П.А. Столыпин и Государственная дума в 1906-1911 годах

курсовая работа

2.2 II Государственная дума. Изменение избирательного закона

Вторая Государственная дума по составу оказалась ещё более левой по сравнению с предыдущей: 43% депутатов составляли социал-демократы, эсеры и близкие к ним политики, 19% - кадеты, 15% - национальные партии, 10% - октябристы и черносотенцы. Председателем Думы был избран кадет Ф.А. Головин. Проработала она на месяц дольше Первой Думы, но в области законотворчества не обошла предшественницу: было рассмотрено 26 правительственных законопроектов, из них одобрено 20, остальные отклонены. Статус закона получили уже 3 проекта, один - о контингенте новобранцев и два - о помощи пострадавшим от неурожая. Депутатские инициативы принимали форму законопроектов, но оставались непроходимыми в верхней палате.

По своему личному составу Вторая Дума оказалась намного «беднее» Первой в смысле образованности и политического опыта депутатов: в неё было избрано больше полуграмотных крестьян, больше, как тогда говорили, «полуинтеллигенции». Профессорский корпус заметно поредел, и граф В.А. Бобринский назвал её «Думой народного невежества», что подтверждается стенограммами заседаний Думы, где запротоколировано огромное число темпераментных, шумных и порой весьма хулиганских выходок депутатов. Государственная Дума Российской Империи: портреты политических лидеров (1906-1917). - М.: Пашков дом, 2006. - С. 16

Столыпин первое время осторожно присматривался к новой Думе, оценивая её рабочий потенциал. По словам В.В. Шульгина (идеолога монархического крупного дворянства, депутата II-IV Государственных дум), встречи главы Правительства и народных избранников выглядели так:

«Сильный, уверенный, не терявший мужества. Он укрощал 400 депутатов Думы словами как раскалённым железом. Он с большим достоинством и серьёзностью излагал план реформ в Думе, где перед ним сидели «звери, одетые в пиджаки», безнадёжно тупые, с озлоблением в глазах. В сущности, во II-й Думе только Столыпин был настоящим палладином власти. Он стремился всеми способами замирить Россию». История Отечества. Проблемы. Взгляды. Люди // Под редакцией профессора Е.П. Иванова. - Псков: ПГПИ, 2004. - С. 220-221

Ему вторит публицист Пушкарский Н.Ю.: «Во Второй Думе в заседании 6 марта Столыпин выступил с декларацией и развернул обширный план намеченных реформ. Никто не кричал «в отставку!», а заключительные слова премьера были покрыты аплодисментами. Столыпин говорил: «Правительству желательно было найти тот язык, который был бы одинаково нам понятен. Таким языком не может быть язык ненависти и злобы, я им пользоваться не буду». Пушкарский, Н.Ю. Эра реформ // Правда Столыпина. I.: Сборник / Сост. Г.Сидоровнин. - альманах, I вып.. - Саратов: «Соотечественник», 1999. - С. 178

Однако представители Второй Государственной Думы другим языком пользоваться не умели, заседания проходили со скандалами, с постоянным осуждением парламентариями действий правительства и самого премьера.

14 марта 1907 г. Столыпин докладывает царю: «В Государственной Думе продолжается словоизвержение зажигательного характера, а о работе не слышно». Николай II в своём ответе солидарен с премьером: «В деле плодотворной работы Государственной Думы громадное значение имеет правильное и беспристрастное направление прений председателем. Между тем В. А. Головин почти не останавливает левых ораторов… Речи эти крайне резкого и неприличного характера были произнесены беспрепятственно… Крайние речи по аграрному вопросу, рассылаемые по всей России, а также печатные письма от имени депутатов представляют серьёзную опасность для спокойствия деревни». Государственная Дума Российской Империи: портреты политических лидеров (1906-1917). - М.: Пашков дом, 2006. - С. 18

13 мая 1907 года ситуация остаётся такой же удручающей, по словам П. А. Столыпина: «Сегодня я был в Думе; впечатление тусклое и серое. В комиссиях, по словам наших чинов, не умеют взяться за работу ввиду неподготовленности и неумения работать вообще. Дума «гниёт на корню», и многие левые, видя это, желали бы роспуска теперь, чтобы создать легенду, что Дума создала бы чудеса, да правительство убоялось этого и всё расстроило». Государственная Дума Российской Империи: портреты политических лидеров (1906-1917). - М.: Пашков дом, 2006. - С. 19

17 мая Дума в очередной раз выступает против «незаконных действий полиции» по отношению к революционным деятелям (и, прежде всего, - политическим террористам), и тем самым подаёт прекрасную идею для собственного роспуска. В ответ на отказ Думы о принятии чрезвычайных мер против революционеров, П. А. Столыпин 1 июня обвиняет 55 депутатов (социал-демократов) в антиправительственном заговоре. Дума отказывается исключить обвиняемых из своих рядов, и 3 июня по приказу царя распускается. При этом роспуск Думы не вызвал усиления волнений в народных массах, что означало фактическое завершение первой русской революции 1905-1907 гг. Дидык, М.Е. История государственного управления: учебник. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - С. 165 Что интересно, официальное объяснение роспуска Думы было весьма близко к правде: «… по новизне дела и несовершенству избирательного закона законодательное учреждение это пополнялось членами, не являвшимися выразителями нужд и желаний народа». Государственная Дума Российской Империи: портреты политических лидеров (1906-1917). - М.: Пашков дом, 2006. - С. 20

В тот же день 3 июня 1907 года издаётся новый избирательный закон, благодаря которому система государственного управления получила название «третьеиюньская монархия». Самодержавная власть, видя успокоение революционных выступлений, возвращала себе полномочные права в деле государственного управления. По новому закону, редактировавшемуся Столыпиным, предусматривалось усиление позиций дворянства в Думе, были предоставлены новые значительные права крупной буржуазии при ограничении прав крестьян, рабочих и мелкобуржуазных городских слоев. В результате в выборах могли принимать участие только 13% взрослого населения страны. Голос одного помещика приравнивался к 4 голосам крупной буржуазии, 68 голосам мелких хозяев, 260 крестьян и 543 рабочих.

Таким образом, разочаровавшись в крестьянской поддержке, самодержавие искало опору в лице крупных земельных собственников, все реформы последующего периода будут направлены на защиту их помещичь-его землевладения, и осуществлять эту защиту будет такой же крупный землевладелец - П. А. Столыпин. Имея опыт безуспешного сотрудничества с двумя «народными» Думами, он так же, как и царь, надеялся создать представительный орган, который будет настроен на конструктивную работу, а не «коренную ломку» существующего строя.

В интервью французской газете «Matin» 18 августа 1907 года Столыпин заявил: «Я уверен, что если правительство не проявит слишком много слабости, то всегда окажется хозяином положения. Надо надеяться, что новые выборы дадут в Думу более устойчивый элемент… Я не боюсь оппозиции, но я хочу, чтобы она была разумной и интеллигентной. России нужна эволюция, а не революция». Алексеева, И.В. Последнее десятилетие Российской империи: Дума, царизм и союзники России по Антанте. 1907-1911 годы. - М., СПб.: Альянс-Архео, 2009. - С. 68

Делись добром ;)