1.1 Международные отношения на Дальнем Востоке и Амурский вопрос

Наряду с проектами предпринимались и конкретные шаги. В 1736 г. уча-стники второй Камчатской экспедиции П. Скобельцин и В. Шатилов вышли к Зее, а оттуда перебрались на Амур. Здесь они встретили несколько промышленных людей, занимавшихся промыслом пуш-ных зверей. Одновременно землепроходцы наблюдали за жизнью ме-стного населения, которое, как оказалось впоследствии, никому не платило ясак. От эвенков участники экспедиции получили информа-цию о том, что на территории бывшего Албазинского воеводства нет ни одного маньчжурского поселения.

Российское правительство предпринимало неоднократные попытки урегулирования спорного пограничного вопроса. В июне 1736 г. Сенат получил от китайского правительства уведомление о целесообразно-сти дальнейшего разграничения территории Дальнего Востока. Им-перия Цин намеревалась превратить Приамурье в своеобразный бу-фер между Россией и Китаем.

Возможные выгоды от использования Амура для снабжения даль-невосточных владений побудили правительство обратиться к цин-ским властям за разрешением свободного прохода русских судов по Амуру. Но империя Цин, расширяя свои владения за счет соседей, отказывалась принять предложения русской стороны. Следуя поли-тике самоизоляции, Цинский Китай стремился сохранить Приаму-рье в качестве буферной зоны.

Однако в середине XVIII в. возникает новый фактор, с которым были вынуждены считаться как цинская, так и русская сторона, -- активизация колониальной политики ведущих мировых держав.

В США большую популярность стала приобретать «идея» создания англо-американского контроля над Тихим океаном. Главной задачей намечавшегося англо-американского союза являлась изоляция и ос-лабление России.

Активное проникновение иностранных держав в страны Дальнего Востока не могло не затрагивать интересов России. Поэтому в начале XIX в. русское правительство предприняло еще одну попытку решить Амурский вопрос. На посольство графа Ю.А. Головкина, отправив-шееся в Китай в 1805 г., была возложена задача -- определить судо-ходность Амура и добиться разрешения на проход хотя бы несколь-ких российских судов по реке ежегодно. В инструкции, которая дава-лась послу, предлагалось «исходатайствовать право содержать ей (Рос-сии) торговых агентов на устье Амура» и «вытребовать от китайцев позволения ходить по Амуру, хотя нескольким судам ежегодно, для снабжения Камчатки и русской Америки необходимыми припаса-ми». Но и на сей раз Цинское правительство ответило отказом.