127.Второй Всеказахский съезд 1917 года. Правительство Алаш-Орда.

 Всеказахский съезд (г. Оренбург, 21-28 июля 1917 г.) постановил: «…в России должна быть демократическая федеративная парламентская республика» и «киргизские  области должны получить областную автономию, смотря по национальным различиям и бытовым условиям», а также за образование «отдельной киргизской политической партии», получившей имя легендарного предка казахов Алаш. Подготовка ее программы на основе наказов съезда была поручена делегатам, избранным на Всероссийский мусульманский съезд, - А. Турлыбаеву, А. Сатпаеву, В. Таначеву, А. Байгурину, Д. Досмухамедову, Н. Маметову, М. Чокаеву и Г. Уразаеву. Предполагалось обсудить проект в областных казахских комитетах, а затем утвердить собранием национальных депутатов Учредительного Собрания. Однако динамично развивающиеся события, вероятно, не позволили комиссии выполнить это решение. 5 октября 1917 г. газета «Казах» сообщила о разработке программы партии Алаш: «Судя по ниже напечатанному письму ДжаншиДосмухамедова от 15 сентября, представители… до сего времени не прибыли. Товарищи его (Досмухамедова) уехали к себе домой, и остался работать во всех комиссиях один Досмухамедов, и ему, кажется, нет времени для выработки программы партии». В конце концов, проект программы был подготовлен А. Букейхановым, А. Байтурсыновым, М. Дулатовым, И. Гумаровым, Т. Жаждибаевым и А. Бирмакановым (возможно, Беремжановым – Д.А., В.Р.), опубликован газетой «Казах» 21 ноября 1917 г. (22). В 1917 г. Д. Досмухамедов был  членом комиссии по выработке закона о выборах в Учредительное Собрание и членом Предпарламента от Икомуса (23), однако дней через десять после Октябрьской революции уехал из Петрограда в Оренбург  и не участвовал в работе Учредительного Собрания. В эти дни в  Оренбурге проходил II Всеказахский съезд (5 – 13 декабря 1917 г.), призванный определить отношение к устанавливающейся по всей России Советской власти, а также создать свой аппарат управления Казахстаном. Его организаторами, указывал в  1938 г. Досмухамедов, были лидер Алаш, комиссар Временного правительства по Тургайской области А. Букейханов (24), редактор газеты «Казах» М. Дулатов (25), издатель и ответственный редактор газеты «Казах» А. Байтурсынов (26) и уездный комиссар Временного правительства СейдазимКадирбаев . Съезд решил не признавать Советской власти. Для отпора в случае вступления Красной Армии на территорию Казахстана было решено создать свою национальную армию. Участники съезда считали, что Советская власть «ни с какой точки зрения» неприемлема для тогдашнего Киргизского края с его отсталой культурой, решили не допускать советской системы управления на его территории, а в остальном не вмешиваться «в борьбу русских между собою». До созыва Учредительного Собрания и установления всероссийской общепризнанной власти предлагалось немедленно приступить к фактическому осуществлению автономного самоуправления казахов, через созданный на том же съезде Всеказахский временный народный совет Алаш-Орда (национальное правительство, как его называет Досмухамедов) из 15 чел. во главе с А. Букейхановым.

В деле приводятся также сведения о дискуссиях на съезде. Как известно, по вопросу об объявлении и фактическому началу работы правительства съезд разбился на две группы, которые затем образовали соответственно восточное (центральное) и западное отделения Алаш-Орды. Букейханов, Дулатов, Байтурсынов и Кадирбаев предлагали на некоторое время отложить оглашение решений съезда, так как русские переселенцы, которые не были приглашены на него, «могут вырезать» казахское население: дезертировавшие с фронта солдаты были вооружены, а у казахов пока не было никакого вооружения. Так называемые малоордынцы , т.е. представители Уральской области, Букеевской Орды, Актюбинского и Иргизского уездов Тургайской области, а также Сыр-Дарьинской области, в т.ч. и Д. Досмухамедов, требовали немедленного объявления Алаш-Орды и создания вооруженной народной милиции (казахского войска). Спор разрешили семиреченские делегаты, голосами которых  букейхановская группа одержала верх. На создание казахских воинских частей съезд установил налог по сто рублей с юрты, взыскиваемый  раскладкой по волостям, учитывая благосостояние каждого отдельного плательщика (с малоимущих брали меньше). Д. Досмухамедов был избран в состав Алаш-Орды, наряду с Х. Досмухамедовым, БахытгиреемКулмановым (28), В. Таначевым, А. Байтурсыновым, С. Кадирбаевым и др. Вопрос о месте столицы также вызвал дискуссию – малоордынцы, в том числе Д. Досмухамедов,  предлагали Ташкент, а букейхановцы – Семипалатинск. Не менее остро обсуждалась и проблема выбора политических союзников. Малоордынцы предлагали ориентироваться на узбеков, туркмен и вообще на Туркестан, как родственный по составу населения регион, букейхановцы же выступали за союз с Временным Сибирским правительством областников. Как известно, А. Букейханов еще задолго до революции активно сотрудничал с сибирскими областниками, а в октябре 1917 г. вместе с А. Ермековым участвовал в сибирском областном съезде и его президиуме, стремясь предусмотреть в его решениях автономию входивших в Степной край казахских областей (29). Не менее важно и то, что для «западника» по мировоззрению Букейханова вряд ли могли быть приемлемы доминировавшие в Туркестане мусульманские ориентиры и организации. Между тем при персональном голосовании победили малоордынцы, и для окончательного решения в Ташкент должна была отправиться делегация в лице членов Алаш-Орды Дулатова и Кулманова (от Букеевской Орды)