Из указа «о вольных хлебопашцах» (20 февраля 1803 г.)

Действительный тайный советник граф Сергей Румянцев, изъявив желание некоторым из крепостных его крестьян при увольнении их утвердить в собственность продажею или на другиx добровольных условиях участки из принадлежащих ему земель, испрашивал, чтоб участки таковые... имели то же законное действие и силу, какое прочим крепостным обяза­тельствам присвоено, и чтоб крестьяне, таким образом уволенные, могли оставаться в состоянии свободных земледельцев...

...находим нужным постановить следующее:

1) Если кто из помещиков пожелает отпустить... крестьян своих поодиночке или целым селением на волю и вместе с тем утвердить им участок земли... то, сделав с ними условия, какие по обоюдному согласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении своем через губернского дворянского предводителя министру внутренних дел...

4) Крестьяне и селения, от помещиков по таковым условиям с землею отпускаемые, если не пожелают войти в другие состояния, могут оставаться на собственных землях землевладельцами и сами по себе составляют особенное состояние свободных хлебопашцев.

Вопросы и задания:

1. На основании знаний по истории поясните, каковы причины появления данного указа?

2. Объясните, почему указ не мог решить проблему крепостного права и подтвердите цитатой из текста.