Тема хх-1. Россия в начале хх в.

А. Территория и население

Б. Государственный строй

В. Государственная служба

I. Российская империя в начале ХХ в..

К началу ХХ столетия площадь Российской империи составляла около шестой части всей суши земного шара. Население империи по данным первой всеобщей переписи 1897 г. составило около 130 млн. человек, оно распределялось крайне неравномерно, и почти безлюдные просторы Сибири и Дальнего Востока резко отличались от перенаселенного Европейского Центра. Хотя смертность оставалась высокой, численность населения очень быстро росла благодаря еще более высокой рождаемости. По темпам роста населения Россия занимала первое место в Европе (это явление, вызванное успехами медицины и вместе с тем сохранением традиционного способа воспроизводства населения, носит название демографический взрыв).

Доля городских жителей также постепенно увеличивалась, но к началу Первой мировой войны едва превысила 15%. Крупнейшими городами были Санкт-Петербург и Москва, в каждом из них в начале ХХ в. проживало свыше 1 млн. человек.

Россия была самодержавной монархией. Император Николай II (1894-1917), отвечая на вопрос переписи о роде занятий, так и написал — «Хозяин земли Русской». Мнения современников о последнем российском императоре противоречивы. Впрочем, даже те, кто признавал высокие человеческие качества императора, по большей части соглашались, что правитель он был бесталанный и настроенный крайне консервативно. Своей главной задачей Николай II считал сохранение самодержавия, в котором он видел единственное спасение России. Большое влияние на императора имела супруга (немецкая принцесса) Александра Федоровна. Коронационные торжества в 1895 г. сопровождались массовой давкой на Ходынском поле, что стало неблагоприятным предзнаменованием всего царствования.

Высшие органы власти Империи — Государственный Совет (законосовещательный орган), Сенат (высшая судебная инстанция), министерства. Среди министерств наиважнейшими являлись Министерство внутренних дел, отвечавшее за «охрану тишины и спокойствия» в стране, и Министерство финансов, контролировавшее хозяйственной развитие. Министры напрямую подчинялись императору. Лишь для решения второстепенных вопросов мог собираться Комитет министров. Инструментом контроля над церковью был Святейший Синод во главе с обер-прокурором.

Местную администрацию возглавлял губернатор, назначавшийся императором и обладавший широкими полномочиями. В губерниях и уездах существовало земское самоуправление (земские собрания и управы), в городах – городское самоуправление (городские думы и управы). Их органы находились под плотным контролем полиции и местных чиновников, но все же много сделали для развития здравоохранения, образования, хозяйственной деятельности и статистического дела.

Прохождение службы определялось «Табелью о рангах». В чиновной среде сложились устойчивые традиции, и даже император вынужден был с ними считаться. Чиновника могли привлечь к суду только с согласия его начальства, а получить его было чрезвычайно трудно. Проштрафившихся обычно тихо передвигали на малозаметные должности. Вместе с тем подчиненный полностью зависел от своего начальника, который мог уволить его без оснований. Жаловаться на увольнение было нельзя, а восстановиться на службе — невозможно. Не разрешалось даже выйти в отставку без разрешения начальства.