Создание системы разветвленного бюрократического аппарата.

Николай I создал систему разветвленного бюрократического аппарата, расширив функции СОБСТВЕННОЙ ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА КАНЦЕЛЯРИИ, которая была разделена на отделения, значение каждого равнялось министерскому.

1 отделение - в царствование Николая I и Александра II занималось подготовкой высочайших указов, приказов и рескриптов, контролем за их исполнением, представлением государю докладов и прошений. Личная канцелярия императора.

2 отделение - «комиссия составления законов».

3 отделение – политический сыск в государстве.

4 отделение - занималось делами благотворительности: женским образованием, приютами, здравоохранением.

5 отделение - создано для подготовки реформы государственной деревни.

6 отделение - занималось устроением мирной жизни в Закавказском крае.

В 1826 году Николай учредил Третье отделение его императорского величества канцелярии, во главе с графом Александром Христофоровичем Бенкендорфом. Третье отделение стало органом политического сыска в государстве. Функции:

1. Основная - организация борьбы с антиправительственным движением отдельных лиц и различных групп;

2. Контроль за законностью действий должностных лиц.

3. Осуществлять высший политический надзор;

4. Внедрение доверенных людей в те органы и кружки, которые могли представлять опасность для власти.

В Третьем отделении были уверены, что если бы подобная служба существовала в России ранее, дело не дошло бы до мятежа на Сенатской площади 1825г. Глава Третьего отделения представлял царю доклады, содержавшие анализ общего положения в стране. Дела, связанные с политическими преступлениями составляли лишь малую часть. 10% всех дел касалось вопросов жестокого обращения помещиков со своими крепостными.

В структуре III Отделения находился специально созданный корпус жандармов.