Тема 3.2. Российское государство и право в период осуществления буржуазных реформ и контрреформ (2-я половина хiх в.)

Социально-политические предпосылки либеральных реформ. Государственно-политический кризис 1850-х гг.

Развитие центрального государственного аппарата. Статус Государственного совета. Реформа Государственного совета в 1864 -1865 гг. Положение Сената. Совет министров: состав, полномочия, порядок деятельности. Комитет министров. Система министерств. Реорганизация Императорской канцелярии (СЕИВК).

Крестьянская реформа. Подготовка реформы. Выработка проектов реформирования аграрной сферы. Основные акты крестьянской реформы. Изменения в сословном статусе крестьянства. Правовое положение, повинности временно обязанных крестьян. Земельная реформа: право собственности на землю, право освобождения крестьян без земли, право выкупа крестьянами усадебной земли и полевого надела, возможность безвозмездного получения крестьянами земли, нормы душевого земельного надела. Выкупная операция на основе кредитной реформы: определение суммы выкупа, сроки и условия погашения крестьянами долга. Система крестьянского общинного и волостного самоуправления.

Финансовая реформа 1863-1866 гг.

Военная реформа 1860-х – 1870-х гг. Устав о воинской повинности 1874 г. Изменения правовых принципов воинской службы. Реорганизация военного управления.

Полицейская реформа 1862 г. Развитие полицейских органов в условиях нараставшего политического кризиса 1870-х – 1880-х гг. Реформа тюремных учреждений.

Подготовка реформы местного управления. Концепция реформы. "Положение о губернских и уездных земских учреждениях" 1864 г.: система земских органов, порядок формирования земских уездных и губернских органов, компетенция земских учреждений, полномочия губернатора по отношению к земским учреждениям. "Городовое положение" 1870 г.: система органов городского самоуправления, порядок их формирования, компетенция.

Судебно-процессуальная реформа 1864 г.: принципы, институты. Судебные полномочия Сената. Верховный уголовный суд. Судебные палаты: состав, полномочия. Окружные суды: компетенция, состав, особенности рассмотрения дел в окружных судах. Суд присяжных: комплектование состава присяжных, права и обязанности присяжных. Местные судебные органы. Мировой суд. Волостной суд.

Реформа следственного аппарата. Реформа прокуратуры. Развитие института адвокатуры.

Специальные суды. Военно-судебная реформа 1867 г.

Корректировка положений судебно-процессуальной реформы в 1870-х – 1880-х гг.

Политический кризис конца 1870-х – 1880-х гг. Особое совещание 1878 г. Развитие аппарата полиции. Верховная следственная комиссия. Диктатура М.Т.Лорис-Меликова. Реорганизация органов безопасности. Проект М.Т.Лорис-Меликова по выходу из кризиса.

Контрреформы 1881 – 1890-х гг. Особое совещание по вопросам безопасности. "Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия". Режим усиленной охраны. Режим чрезвычайной охраны. Судебная контрреформа. Положение о земских начальниках 1889 г. "Положение о губернских и уездных земских учреждениях" 1890 г. "Городовое положение" 1892 г.

Особенности развития права в конце XIX – начале ХХ вв. Источники права. Обновление Свода законов. Собрание распоряжений и узаконений правительства. Толкование законов Сенатом. Новые черты права.