17. Развитие Самары в 1941 – 2011 гг.

На 1941 г. Куйбышев представлял собой столицу Куйбышевской области, включавшей территории современных Самарской и Ульяновской областей (отделена 1 января 1943 г.), с населением 390 000 человек. Выгодное экономико-географическое положение и создание промышленной и транспортной инфраструктуры в предыдущем периоде обусловило эвакуацию военной и иной промышленности и правительства во время войны именно в Куйбышев и вызвало качественный скачок в развитии города. С другой стороны, по причине удалённости от центра и низкого базового уровня развития промышленности и культуры город смог удержать лишь часть полученного в ходе войны. В Куйбышеве остались эвакуированные специалисты из разрушенных районов Украины, Белоруссии, Черноземья, тогда как столичные кадры вернулись обратно при первой же возможности. Причиной выбора Самары в качестве одного из основных центров эвакуации промышленности стало наличие энергетической базы и рабочей силы (Безымянлаг).

Куйбышев упрочил своё положение административного и промышленного центра региона, который сам превращается в крупный транспортный и промышленный центр. В составе города образованы Красноглинский, Кировский, Советский, Куйбышевский, Октябрьский районы. Куйбышев стал «Запасной столицей» (с 15 октября 1941 г.) и центром эвакуации предприятий и авиастроения: сюда были перенесены предприятия с персоналом из Украины, Белоруссии, Прибалтики, гг. Воронежа, Москвы, Ленинграда. Создаётся база авиастроения и нефтепромышленности. Это было предусмотрено по плану эвакуации промышленных предприятий в Поволжье, Среднюю Азию и восточные районы страны, утверждённому 16 августа 1941 г. Уже к зиме 1941 г. в городе были созданы авиационный и моторостроительный заводы.

В городе было развёрнуто производство самолётов Ил-2 и Ил-10 и деталей для Т-34 и БМ-13 (Катюша); здесь же разместился центр торговых и дипломатических отношений с союзниками по антигитлеровской коалиции. Таким образом, «благодаря» войне возрос международный статус города: агрессия Германии вынудила перенести правительство (к зиме 1941 г. построен бункер И.В. Сталина, а 7 ноября 1941 г. в городе прошёл главный государственный военный парад) и промышленность в Куйбышев и дала импульс к его ускоренному развитию. Происходит постепенное превращение города в мировой центр аэрокосмического машиностроения. При этом развиваются и другие сферы жизни города: 12 апреля 1942 г. создан футбольный клуб «Крылья советов», а 1 октября того же года начались занятия в авиационном институте (СГАУ), 5 марта 1942 в Куйбышеве была впервые исполнена седьмая симфония Д. Шостаковича.

К концу Великой отечественной войны Куйбышев с населением 560 000 человек был столицей одноимённой области в современных границах нашего региона. Существовала возможность закрепления за городом статуса государственной или макро-региональной столицы, но она не  была реализована, т.к. победа СССР в войне и узкая специализации Куйбышева обусловили частичный возврат к довоенному распределению функций городов и макроэкономическому районированию. С другой стороны, сохранялась угроза превращения Куйбышева в узко-профильный производственный центр; её тоже удалось избежать, т.к. были созданы научно-образовательный комплекс и многоотраслевая экономика. Во время войны первый и единственный раз в истории наш город был столицей России (СССР) в течение двух лет 1941 – 1943 гг.

В 1945–1991 гг. город Куйбышев просуществовал в качестве столицы Куйбышевской области, территория которой соответствовала современной Самарской. Население города выросло при этом более чем вдвое: с 540 000 до 1 254 000 человек. К концу Великой Отечественной войны Куйбышев стал крупным многопрофильным технологическим центром, в развитии которого, правда, проявлялся перекос в сторону военных производств и разработок и тяжёлой промышленности. Потенциал города позволил ему стать в 1970 году и оставаться миллионером и пережить кризис 90-ых, однако индустриальная мощь обострила проблемы экологии, а характер производств обусловил трудности конверсии после окончания Холодной войны.

Куйбышев развивался как главный промышленный центр Среднего Поволжья и окружающая его территория оставалась источником квалифицированных кадров и притока населения в город, который, в свою очередь, продолжал оттягивать на себя людские ресурсы и капиталовложения. Сохраняется и наметившаяся в годы войны специализация Куйбышева как одного из ведущих центров аэрокосмического кластера (его росту способствовала гонка вооружений) с рядом крупных предприятий иных отраслей. Куйбышев выходит на лидирующие позиции по аэрокосмическому кластеру (включая профильное образование, научные разработки – в 1989 году создается Самарский научный центр Академии наук СССР – ныне СамНЦ РАН, производство), превращаясь в закрытый военно-космический центр СССР (город даже был указан в списке первых целей для атомного удара вооружённых сил США на случай войны). Рост значимости авиации и космоса в гонке вооружений обусловил рост вложений в город (в 1961 году состоялся полет Гагарина в космос на построенной в Куйбышеве ракете), и Куйбышев стал центром производства передовых во всемирном масштабе технологий и устройств.

При этом постройка ГЭС в 1955 году (в 1957 станция принята в промышленную эксплуатацию) и ВАЗа в 1970 году перевела значительную часть инвестиций, транспортных и людских потоков на Тольятти, создав, таким образом, конкуренцию Куйбышеву внутри его собственной области. Это обусловило отставание города по темпам роста от других городов – миллионеров (например, Новосибирска или Свердловска), которые, безусловно, доминировали в своем регионе. При этом Куйбышев сохраняет лидерские позиции, что отражено в развитии разных сфер городской жизни: в 1968 году начал проводится фестиваль бардовской песни имени Грушина, получивший всесоюзное значение, в следующем году был открыт государственный университет, в 1987 годы начал работу метрополитен.

Следует отметить, что стабильно позитивный вектор развития Куйбышева и большое число вузов, открытых в этом и предыдущих двух периодах, сделали город привлекательным для молодёжи и способствовали не только росту его численности, но также омоложению населения и повышению его культурного и образовательного уровня. В итоге периода наметилась возможность формирования третьего по размерам и значимости города страны на базе современной Самарско-тольяттинской агломерации. При этом развитие самого города Куйбышева замедлилось вследствие оттягивания инвестиций и людских ресурсов на Тольятти (в отличие от Самары, Тольятти растёт до сих пор без перерыва). В двухполярности области есть и положительные моменты для областной столицы. Многие инфраструктурные проекты создаются на оба города (аэропорт).

Современный этап развития города начался с переходом к новой общественно-политической и социально-экономической модели развития, переименования города на «Самару» и изменения названия и сущности государства – все эти события произошли в 1991 году. При этом административный статус города не менялся – он оставался столицей одноименной области с неизменными границами. Зато население Самары впервые в ее истории сократилось почти на 90 000 человек при сохранении притока жителей в город и отсутствии каких-либо военных конфликтов. Фактически, в городе за прошедшие два десятилетия вымерло больше людей, чем составляло все его население век тому назад.

Сейчас Самара остаётся одним из ведущих городов региона, продолжается приток населения (около 5000 ч. в год). Самара сохранила позиции ведущего центра аэрокосмического и топливно-энергетического кластеров, удобного объекта капитальных инвестиций и становится центром притяжения для столиц соседних областей. В развитии города сосуществуют разные тенденции. Иностранные инвесторы скупают готовые предприятия или вкладывают средства в разработку и транспортировку полезных ископаемых, но не в создание новых предприятий. Разработки и производство в Самаре по-прежнему определяют уровень и направления развития мировой аэрокосмической отрасли.

В рамках современного этапа развития можно выделить два подэтапа: в 1990-ые гг. хаос в стране способствовал относительному подъёму Самары, как наиболее конкурентно способного центра; в 2000-ые гг. политика центра и его мощные капиталовложения в ее конкурентов привели к подавлению экономической мощи города, ослаблению инвестиций и местного капитала. Продолжается относительный рост влияния Казани и Тольятти, и Самара всё больше сдает свои позиции в отношении этих и других городов-«миллионников» и иных быстро развивающихся центров по различным показателям, в том числе и инвестициям.

Социально-экономическое развитие региона шло в тесной связи с политическим процессом, который, в целом, имел тенденцию к большему подчинению центру на фоне систематических всплесков оппозиционности. В 2000 году губернатор К.А. Титов выдвинул свою кандидатуру на пост президента РФ в качестве конкурента В.В. Путина. В том же году приказом новоизбранного президента РФ был образован Приволжский федеральный округ с центром в находящемся на самом краю его территории и обладающем более слабым экономическим потенциалом Нижнем Новгороде. Роль Самары в регионе начинает снижаться, несмотря на ее центральное положение – как в географическом, так и в экономическом смысле. Заметной для самарцев деталью, характеризующей отношение новой власти к нашему городу, стало исчезновение Самары на 2 года из прогнозов погоды всех федеральных телеканалов. В 2006 г. Самара также не была включена в список центров развития нанотехнологий и потеряла, в связи с этим, значительную часть инвестиций в науку.

В 2006 году произошел новый всплеск оппозиционности: на выборах мэра города одержал победу В.А. Тархов – кандидат неофициально выдвинутого (официально от партии «Справедливая Россия») местного бизнеса (прежде всего, группы компаний «СОК», образованной в 1994 году и игравшей ведущую роль в экономике города), отнявший пост главы города у действующего мэра, кандидата, поддержанного «Единой Россией», Г.С. Лиманского. Это был уникальный для современности случай поражения кандидата от правящей партии. В период правления Тархова Самара получила значительно меньше вложений и инвестиций, связанных с поддержкой из центра, чем другие крупные города.

В 2008 году на пост губернатора Самарской области вместо самарца К.А. Титова был утверждён В.В. Артяков. На данный момент наиболее известное среди самарцев постановление нового губернатора – введение в Самаре московского времени, которое с начала обсуждения до сих пор вызывало массовые протесты населения, как в физическом (в виде демонстраций), так и в виртуальном пространстве.

При этом политика центра в последние годы стала более дружелюбной в отношении города. При поддержке федерального бюджета и правящей партии начался ремонт дорог, строятся новые станции метро, в 2009 году СГАУ стал национальным исследовательским институтом, в следующем году премьер-министр В.В. Путин лично занимался спасением самарского футбольного клуба «Крылья советов» и т.д. На данный момент наиболее яркие перспективы открывают перед городом возможности его развития в качестве ядра технополиса, построенного на базе третей по размерам в стране единой Самарско-Тольяттинской агломерации, основным вектором модернизации которой станут передовые технологии (в том числе, нанотехнологии и разработки в области медиа) и венчурные инвестиции.

Главными угрозами для города в ближайшем будущем можно считать политику центра (её неблагоприятное развитие для региона приводит к потере государственных и частных инвестиций), конкуренцию со стороны ближайших соседей (в том числе, Тольятти, позиционирующего себя в качестве отдельного от Самары центра развития) и других городов-миллионников (прежде всего, Волгоуралья) и снижение культурного уровня города (вследствие утечки умов в столицы и за рубеж и притока эмигрантов из стран СНГ, в том числе нелегальных и криминальных элементов).

Ответом на эти вызовы может стать реализация потенциала Самары в качестве центра развития современной науки и высоких технологий. Таким образом, современный этап развития города продлится до тех пор, пока его сущностные характеристики не будут изменены вследствие более полного раскрытия каких-либо из выше указанных угроз или возможностей. В виду глобализации современной экономики это может быть связано с явлениями, происходящими за пределами региона или страны.