5.5.1. Революционный подъем в странах Европы и проблемы послевоенного урегулирования (1918-1922 гг.)

Формирование Версальско-Вашингтонской системы. Мирная конференция, на которой предстояло выработать условия послевоенного мирного урегулирования, начала свою работу в Париже 18 января 1919 г. В ее работе участвовали представители 27 стран, однако реально основные вопросы обсуждались на заседаниях «Совета 10-ти», куда входили по два представителя от пяти ведущих держав - Франции, Англии, США, Италии и Японии.

Наиболее жесткую позицию занимал премьер-министр Франции Ж. Клемансо, который стремился максимально ослабить Германию или даже расчленить ее. Такое развитие событий было невыгодно Англии и США, так как привело бы к гегемонии Франции в Европе. Основными спорными вопросами были: судьба Германии и ее колоний; будущее Османской империи; проект создания Лиги Наций, ее функции и характер. В ходе длительных и, не раз заходивших в тупик, переговоров, компромисс был найден. 14 февраля 1919 г. был составлен Устав Лиги Наций, которой предстояло решить проблему колоний, утраченных побежденными сторонами. 28 июля 1919 г. в Версале был подписан мирный договор с Германией. Условия мира являлись крайне тяжелыми для последней. От Германии отходило более 1/8 части территории (в том числе богатые области Эльзаса, Лотарингии, Саара); она лишалась всех своих колоний. Страна была полностью демилитаризована: ее армия сокращалась до 100 тыс. человек; запрещалось иметь подводный флот и авиацию; вся военная инфраструктура в прирейнской зоне уничтожалась. Помимо этого, Германии, которая была признана виновной в развязывании войны, предстояло выплатить колоссальные репарации. На сходной основе были подписаны мирные договоры и с бывшими союзниками Германии - Австрией, Болгарией, Венгрией.

В результате всех этих соглашений кардинальным образом была перекроена политическая карта Европы, что породило множество территориальных споров, расшатывавших создаваемую систему международных отношений.

Принципы европоцентризма, еще раз продемонстрированные на Парижской конференции, вступали во все более ужесточавшееся противоречие с интересами США и Японии. Наиболее сложным узлом проблем был Дальневосточный регион, где растущее влияние США и Японии сдерживалось значительным англо-французским присутствием. Ситуация здесь настолько обострилась в 1920 - 1921 гг., что в прессе начали говорить об угрозе новой войны. Для обсуждения всех сложных проблем, по инициативе американской дипломатии, в Вашингтоне была созвана международная конференция, открытие которой состоялось 12 ноября 1921 г. Ее итогом стало подписание ряда крупных соглашений, окончательно оформивших новую систему международных взаимоотношений. 13 декабря 1921 г. США, Англия, Франция и Япония подписали «Договор четырех», в котором они обязывались гарантировать неприкосновенность владений в бассейне Тихого океана. Заключались договора, ограничивавшие морские вооружения, регулировавшие соотношения линейных флотов, расположение военных баз и т. д. Впервые в своей истории Англия официально признала право другой державы (в данном случае - США) на паритет в размерах военно-морского флота. Это было свидетельством общего ослабления британских позиций в мире.

Другим крупнейшим документом, подписанным в Вашингтоне, стал «Договор девяти», который касался проблем Китая. Американским дипломатам удалось ввести в жизнь практику «открытых дверей», в противоположность традиционной европейской линии на раздел мира на сферы влияния. Такая схема была выгодна американцам, поскольку они рассчитывали с помощью своего мощного экономического потенциала постепенно вытеснить своих европейских конкурентов не только из Китая, но и вообще из всего азиатского региона.

С завершением Вашингтонской конференции окончательно оформилась новая модель международных отношений, получившая название Версальско-Вашингтонской системы. Напряженность в отношениях великих держав на некоторое время была снята; спорные проблемы - устранены. Вместе с тем, новая система была полна внутренних недостатков и противоречий. Исключительно жесткие условия мирного договора, продиктованного Германии, породили в немецком обществе устойчивые реваншистские идеи. Остались нерешенными множество национально-территориальных вопросов в Европе, порожденные во многом произвольными перекройками границ. Наконец, на общемировом уровне происходит все более очевидное ослабление европейских держав, чьи позиции были существенно потеснены Японией и США. Быстрое усиление последних, наличие взаимопересекающихся интересов создавало основу для столкновения между этими странами в будущем. Вне новой международной системы оставалась Советская Россия; проблемы стран Азии и Африки также были обойдены молчанием. Таким образом, Версальско-Вашингтонская система не только не решила все стоявшие перед ней задачи, но и породила массу новых проблем, грозивших серьезными потрясениями для мировой цивилизации.

Революция в Германии 1918-1919 гг. Затяжная и чрезвычайно ожесточенная война, обострившая внутренние конфликты практически во всех странах-участниках, привела к невиданному с середины XIX века революционному подъему в Европе. Революции в Австрии, Венгрии, Чехии, Финляндии, Турции, разные по своему характеру и итогам, стали отражением глубокого кризиса традиционного буржуазного общества. Революционная волна, сокрушившая три крупнейшие европейские империи - Российскую, Австро-Венгерскую и Германскую, серьезным образом повлияла на политическое и экономическое развитие не только этих, но и соседних государств. Радикальные элементы активизировались даже в таких стабильных и устойчивых государствах, как Англия и США.

Наиболее значительные события происходили в Германии. Здесь революционные события начались с восстания в Киле в начале ноября 1918 г. Попытка военного командования погасить мятеж посредством расформирования бунтующие экипажи, привела лишь к быстрому распространению восстания. К 8 ноября волнения охватили почти все крупные германские города. 9 ноября кайзер Вильгельм II объявил о своем отречении и бежал за границу, в Голландию. Германия стала республикой. Правительство, состоявшее из представителей двух умеренно-радикальных партий - СДПГ (Социал-демократической партии Германии) и НСДПГ (Независимой социал-демократической партии Германии), во главе с Ф. Эбертом, стремилось с помощью гибкой социальной политики предотвратить дальнейшую радикализацию масс. В стране было отменено военное положение, восстанавливался восьмичасовой рабочий день, гражданские права и свободы, впервые вводилось всеобщее избирательное право, объявлялась амнистия политзаключенным. Правительство активно занималось трудоустройством демобилизованных солдат. Экономические и социальные отношения все больше регулировались государством.

На первом этапе революции (ноябрь-декабрь 1918 г.) в Германии имела место система двоевластия: наряду с правительством, которое получило название Совет Народных Уполномоченных (СНУ), существовали рабочие и солдатские Советы. Основным идейным оппонентом социал-демократов в рамках рабочего движения была оформившаяся в декабре 1918 г. Коммунистическая партия Германии (КПГ). Ее лидеры - К. Либкнехт и Р. Люксембург - стремились превратить стихийно сложившиеся Советы в подлинные органы народовластия, которые должны были взять на себя миссию переустройства общества по социалистическому образцу.

После некоторого спада революции в декабре 1918 г. в январе следующего года поляризация сил в германском обществе достигла своего апогея. Поводом для нового вооруженного восстания в Берлине стало смещение с поста берлинского полицай- президента члена НСДПГ - Э. Эйхгорна. Левые, сочтя этот акт прямым вызовом для себя, приняли решение о подготовке вооруженного восстания в столице. 8 - 12 января в Берлине шли ожесточенные баррикадные бои. Несмотря на упорное сопротивление, верные правительству войска сумели подавить восстание. 19 января состоялись выборы в Учредительное собрание, которое начало свою работу в феврале в городе Веймар. Главной задачей собрания стала разработка новой Конституции, в которой были бы закреплены все произошедшие в Германии политические и социальные перемены. Эта работа проходила в крайне сложных условиях внутренней нестабильности и ожидания результатов мирной конференции в Париже, которая должна была определить судьбу страны. Радикальные силы в самой Германии еще не сложили оружия. Наиболее крупным было восстание на юге страны, где в апреле 1919 г. была провозглашена Баварская советская республика. Правительству удалось подавить это выступление лишь ценой крайнего напряжения всех сил. Ф. Эберт понимал, однако, что одними репрессиями ситуацию не стабилизировать. Весной 1919 г. был проведен ряд мер по демократизации всей сферы социально-экономических отношений, в том числе закон о возможности перевода в общественную собственность предприятий, «созревших для этого», создании на базе Советов фабрично-заводских комитетов, которые имели право голоса в решении производственных вопросов. Сочетание силовых и реформационных тенденций в деятельности правительства позволило ему стабилизировать ситуацию в стране. 31 июля 1919г. была принята новая Конституция, получившая название Веймарской. Разработанная в условиях непрекращавшихся социальных конфликтов, она не могла не учитывать общего настроя общества. В Конституции декларировалось всеобщее, равное избирательное право для мужчин и женщин, достигших 20 лет. Права парламента (рейхстага) заметно расширялись, в отдельных случаях предусматривалось проведение всенародного референдума. Таким образом, новая германская Конституция была одной из самых демократичных в Европе в тот период. Сформировавшемуся политическому режиму предстояло решить множество серьезных проблем как внутри-, так и внешнеполитического характера, связанных со вхождением страны в новую систему международных отношений.