41. Политические назначения на дипломатическую службу

Карьерные дипломаты начинают с низших ступеней. Должность атташе в МИДе предложат обладателям красного диплома МГИМО, остальным придется стартовать с позиции референта - это вообще еще не ранг. Подъем на следующую ступеньку занимает в среднем три года. Нынешний министр иностранных дел Сергей Лавров - карьерный дипломат. Он окончил МГИМО в 1972-м и начинал с низших ступеней служебной лестницы. Помимо карьерных дипломатов, которые настроены на длительное монотонное восхождение, есть дипломаты политические, которых назначают на высокую позицию за заслуги в других сферах. Например, Валентина Матвиенко была послом СССР и России в Республике Мальта с 1991 по 1994 год, а с 1997 по 1998-й - в Греции, хотя не проходила стандартную дипломатическую лестницу. Политические назначения были широко распространены в поворотные моменты истории. Например, в 1991-м деятелей политики и культуры направляли за границу, чтобы они объясняли там суть изменений, которые произошли в России. "В некоторых странах, например в Италии, политические назначения до недавнего времени были запрещены, и послами могли стать только карьерные дипломаты. У нас этого запрета не было и нет",- отмечает Татьяна Зонова.

Обычно важнейшие дипломатические посты доверяются профессиональным дипломатам. Однако от этого правила существуют некоторые отклонения. Так, напр., главой ведомства иностранных дел лишь в редких случаях бывает профессиональный дипломат. Чаще всего на этот пост назначается политический деятель (напр., назначение в 1933 Хэлла государственным секретарём США). Наличие в его распоряжении квалифицированного дипломатического аппарата во главе с заместителем министра или генеральным секретарём министерства позволяет ему обходиться без детального знания дипломатической профессии. Главами посольств и миссий иногда также назначаются лица, до тех пор не работавшие в дипломатическом аппарате. Сравнительно недавними примерами таких назначений может служить аккредитование в 1940 Стаффорда Криппса английским послом в СССР, назначение послом США в СССР генерала Смита и др. Такие назначения объясняются рядом причин.

Иногда учитываются популярность или престиж назначаемого в стране пребывания, либо его личные связи с правительством. В других случаях таким способом даётся удовлетворение какой-либо партии, влиятельной группе или самому назначаемому, если он обойдён при распределении государственных постов. Наконец, иногда это является способом удалить по тем или иным соображениям какого-либо деятеля с внутриполитической арены. В общем всё-таки назначение главами миссий непрофессиональных дипломатов является исключением (кроме США). Американские миссии (особенно посольства в крупных странах) обычно возглавляются не "дипломатами карьеры", а лицами, играющими видную роль или оказавшими серьёзные услуги партии, стоящей у власти. В 1938, напр., не менее половины посольств и миссий США возглавлялось непрофессиональными дипломатами.