1919-1920 Годы дали нам целую череду автономных республик.

В марте 1919 года будет подписано в Москве соглашение между центральной властью и башкирскими представителями. Образуется Башкирская автономная советская республика. Она представляла собой часть РСФСР.

В январе 1920 года Политбюро ЦК РКПб постановляет образовать Татарскую автономную советскую республику. Это постановление отменяло ранее принятое постановление еще 1918 года, по которому предписывалось создать Татаро-башкирскую республику.

В июне 1920 года будет издано постановление о создании Чувашской автономной области.

Параллельно разрабатывались проекты автономий для удмуртов, калмыков, марий.

1920 год – создание автономий в рамках Российской Федерации охватывал практически все национальные районы. Здесь различная численность населения, различные территории, различный уровень экономического и социального развития, различный уровень культурного развития во всех этих автономиях.

В годы гражданской войны сложилась формула, которую будут активно использовать. Это договорная федерация. Отношения между Россией, Украиной, Грузией, Арменией и Азербайджаном складывались на основе договоров. Отсюда договорная федерация. Каждая республика вступала в договорные отношения с РСФСР и другими республиками. Естественно, между республиками были противоречия, были противоречия сепаратистского характера, в то же время тенденции к объединению.

Возникает другая проблема: на момент окончания гражданской войны необходимость объединения, налаживания хозяйственных связей между различными частями бывшей Российской империи. Сам ход исторического развития подталкивал автономные области, республики к объединению в некую новую структуру.

Ведь часть территории выпала за пределы Российской империи в результате гражданской войны. 3 таких основных направления:

1) Польша, Финляндия, и 3 Прибалтийских государства, которые были признаны независимыми.

2) Бесарабия, которая была захвачена румынами.

3) Часть территории, которую в 1918 году в Брест-Литовске по договору с немцами, Россия уступил Турции.

Степень независимости социалистических республик, возникавших на территории бывшей Российской империи, она была различной. Была Дальневосточная республика с административным центром в городе Чита. Были 2 советские республики в Средней Азии – это Бухарская и Хорезмская республики. Были Армянская, Грузинская, Азербайджанская социалистические республики. И конечно Украинская и Белорусская социалистические советские республики.

По окончанию гражданской войны возникла необходимость перехода теперь уже от военного союза между республиками, к союзу экономическому, политическому.

В политическом руководстве существовал ряд подходов на сей предмет.

Июнь 1919 года. ВЦИК создает комиссию под руководством Каменева. Комиссия должна была выработать конкретные формы объединения РСФСР и советских республик.

В качестве первого шага на этом пути было предложено ввести в состав ВЦИК представителей от различных республик.

В июня 1920 года во ВЦИК вошло 30 представителей от Украины, а затем и от Белоруссии.

В декабре 1921 года на 9 Всероссийском съезде советов, было принято решение ввести в состав ВЦИК представителей Армении, Грузии, Азербайджана.

Начинается процесс объединения комиссариатов, которые существовали в разных республиках. Начинает объединяться комиссариат по военным делам, потому что в каждой из этих республик был свой комиссариат по военным делам.

Начинают объединяться комиссариаты по железнодорожным делам.

Начинают объединяться комиссариаты, которые ведали хозяйственными вопросами.

Продовольственные, финансовые комиссариаты республик начинают объединяться.

Поскольку договоры между РСФСР и другими республиками не предусматривали подчинения одной стороны другой, то возникает масса конфликтов на этой почве. Кто кому должен подчиняться? Каких-либо высших органов, стоящих над этим не существовало.

Начало 1920-х годов, переход к НЭПу способствует этим объединительным тенденциям.