Промежуточные итоги реформ

Итоги реформ, успешные по некоторым показателям, в целом пока малоутешительны для России:

• продолжавшийся с 1990 по 1998 г. спад производства достиг ко­лоссальных размеров — ВВП страны сократился на 44%. Подобные масштабы спада сопоставимы только с периодом 1914—1921 гг. (Пер­вая мировая и последовавшая за ней гражданская войны), когда объем национального дохода сократился вдвое, и даже не со Второй миро­вой войной, когда объем национального дохода СССР упал только на 1\6 из-за частичной компенсации спада в выпуске гражданских това­ров и услуг скачком в выпуске военной продукции. Длительность и ог­ромные масштабы трансформационного спада были вызваны прежде всего двумя причинами — развалом СССР и низкой эффективностью (ошибками) проведения системных реформ в России. Развал СССР и последовавшая политическая и экономическая дестабилизация в большинстве постсоветских республик привели к разрушению межреспубликанских хозяйственных связей. Ошибки в проведении сис­темных реформ стоили не менее дорого. Так, одномоментный отпуск почти всех цен в январе 1992 г. вызвал такую инфляцию, с которой правительство борется до сих пор и в основном путем сжатия или ог­раничения роста внутреннего спроса через ограничение размеров де­нежной массы, т.е. проводя политику дефляции. А в результате дли­тельного сокращения внутреннего денежного спроса и его медленного роста в последние годы масштабы падения ВВП оказались огромны­ми, а темпы его роста — недостаточными для быстрой ликвидации по­следствий девятилетнего спада;

• последующий экономический рост был не столь велик, как мог бы быть в восстановительный период, — 5—7% в год (кроме 10% в 2000 г. из-за сильного скачка мировых цен на энергоносители). На­помним, что в первые пять лет после Второй мировой войны нацио­нальный доход СССР рос среднегодовыми темпами 14—15%. При ны­нешних темпах экономического роста восстановление объема ВВП России до дореформенного уровня возможно к концу текущего деся­тилетия, т.е. примерно через два десятилетия лет после начала в 1990 г. трансформационного спада. В 2005 г. объем российского ВВП все еще составлял около 88% уровня 1989 г.;

• в построении рыночной экономики Россия добилась успехов, но они достаточно скромны. Так, в конце 90-х гг. ее индекс либерали­зации колебался между 0,6 и 0,7, т.е. был средним среди бывших со­ветских республик (этот индекс составлял примерно 0,9 у Эстонии и 0,4 у Туркмении). Хотя из-за высоких темпов приватизации на част­ные и полугосударственные предприятия приходится уже около 70% выпуска ВВП (выше, чем у большинства других стран с переходной экономикой), однако эффективной работе частного сектора мешает многое. В сельском хозяйстве преобладающая там паевая и акционер­ная частная собственность не стимулировала экономический рост и повышение эффективности из-за пассивности ее владельцев — быв­ших колхозников и работников совхозов. В промышленности и строительстве экономический рост и повышение эффективности тор­мозятся активно идущим там постприватизационным переделом соб­ственности. В сфере услуг больными местами остаются давно прива­тизированная банковская система, работающая больше на себя, и бес­конечные частные посредники, созданные крупными компаниями для ухода от налогов. Другими узкими местами рыночной экономики в России являются диспропорция между малым и большим бизнесом, сильная монополизация и слабая конкуренция;

• наиболее неутешительны социальные итоги реформ. В то время как подавляющее большинство населения имеет доходы ощутимо ниже, чем до начала системных реформ, а многие впали в явную нище­ту и даже недоедают, Россия имеет все больше миллиардеров. За годы реформ индекс Джини в России, подскочил с 0,26 в конце 80-х гг. до 0,41 в 2005 г. (в США — 0,38). В то же время индекс человеческого развития, достигший 0,823 к 1990 г., затем сокращался и начал вос­станавливаться лишь в последние годы, достигнув 0,795 в 2003 г., что ниже уровня не только развитых, но и наиболее богатых развиваю­щихся стран;

• с точки зрения участия в мировой экономике итоги скорее отри­цательны, чем положительны. С одной стороны, экспорт в страны дальнего зарубежья помог выжить в годы спада ряду российских от­раслей (топливной промышленности, металлургии, оборонной и др.), а импорт резко расширил ассортимент потребительских товаров и вместе с притоком иностранных инвестиций подстегнул конкурен­цию на внутреннем рынке. С другой стороны, приток иностранных инвестиций оказался ниже ожиданий (по оценке Банка России, к 2006 г. в стране накоплено 169 млрд долл. прямых иностранных инве­стиций, 169 млрд долл. портфельных и 135 млрд долл. ссуд и займов частного сектора), и возникла проблема бегства российского капита­ла, конкурирующий импорт усугубил проблемы машиностроитель­ной, химической, легкой и пищевой промышленности, а главное — резко усилилась зависимость всей страны от экспорта сырья и мате­риалов (обеспечивает примерно половину экономического роста в России в годы подъема).

Таблица темпы роста ВВП России в 1989-2205 гг., %

* Темпы роста ВНП СССР.

Источники: Народное хозяйство СССР в 1990 г.: статистический ежегодник. М., 1991. С. 7; Российский статистический ежегодник 2001: статистический сборник. М., 2001. С. 38; Россия в цифрах: краткий статистический сборник. М., 2006. С. 35.

Экстраполяция нынешних темпов экономического роста России приводит к выводу, что ее дореформенный объем ВВП может быть достигнут в 2007 или 2008 г., т.е. спустя 18—19 лет после начала кризи­са и спустя девять-десять лет после возобновления экономического роста. Напомним, что в России уровень ВВП 1917 г. (во время Первой мировой войны он продолжал расти), который в ходе почти пятилет­ней гражданской войны к 1922 г. сократился на 27%, был восстанов­лен на базе нэпа за три года экономического роста, составлявшего 12—16% в год. Более близким примером может быть Казахстан, где падение ВВП также было огромным (почти на 30% по сравнению с 1989 г.), а восстановление дореформенного ВВП заняло четыре года из-за высоких темпов роста ВВП — 9—13% в год. Подобные темпы роста в 2003—2005 гг. достигнуты также в странах Закавказья.