I. Предпосылки современного мирового кризиса

На протяжении последних тридцати пяти лет мир пережил две жесточайшие мировые войны. В эти же годы он стал свидетелем двух революций огромных масштабов и силы – в России и Китае. Он видел крах пяти империй – Оттоманской, Австро-Венгерской, Германской, Итальянской и Японской – и серьезный упадок двух крупных имперских держав – Великобритании и Франции. На протяжении жизни одного поколения коренным образом изменилась международная расстановка сил. В течение нескольких веков ни одно из государств не оказалось в состоянии приобрести такую подавляющую мощь, которой не могла бы быть противопоставлена еще большая мощь коалиции других государств. На международной арене часто отмечались периоды насилия и войн, но сохранялась система суверенных, независимых государств, над которой ни одно государство не смогло добиться господства.

Сейчас возникли два комплекса факторов, основательно изменивших эту исторически сложившуюся расстановку сил в мире. Во-первых, поражение Германии и Японии и упадок Британской и Французской империй оказали такое влияние на развитие Соединенных Штатов и Советского Союза, что главенство в мире стало все быстрее переходить к этим двум центрам. Во-вторых, Советский Союз, в отличие от предшествующих претендентов на мировое господство, вдохновляется новой фанатичной верой, полярно противоположной нашей собственной, и стремится навязать свою абсолютную власть остальному миру. Конфликт, таким образом, приобрел всемирный масштаб и поддерживается Советским Союзом с применением как насильственных, так и ненасильственных методов, в зависимости от требований практической целесообразности. С развитием все более грозных видов оружия массового уничтожения все люди сталкиваются с постоянно существующей возможностью гибели, если конфликт перерастет в тотальную войну.

С одной стороны, народы мира жаждут отдыха от тревог, вызываемых риском возникновения атомной войны. С другой стороны, любое существенное дальнейшее расширение территории, над которой господствует Кремль, привело бы к возможности того, что никакая коалиция государств не смогла бы объединить силы, достаточно мощные, чтобы противостоять Кремлю. Именно в этом контексте нашей республике и ее гражданам, находящимся на подъеме, грозит наибольшая опасность.

Стоящие перед нами проблемы исключительно важны и затрагивают выживание не только нашей республики, но и самого человечества. Это проблемы, которые не будут ждать результатов наших долгих размышлений. Наше правительство и народ, который оно представляет, должны сейчас со всей ответственностью и решительностью принять новые и судьбоносные решения. <...>