2. Формирование вестфальской системы

Международные (межгосударственные) отношения зародились в период формирования национальных государств на пространстве Римской империи. За точку отсчета принимается завершение «тридцатилетней войны» в Европе и заключение Вестфальского мира в 1648 г. С той поры весь 350-летний период международного взаимодействия вплоть до наших дней рассматривается многими, особенно западными исследователями, как история единой Вестфальской системы международных отношений. Доминирующими субъектами этой системы являются суверенные государства. В системе отсутствует высший арбитр, поэтому государства независимы в проведении внутренней политики в пределах своих национальных границ и в принципе равноправны. Суверенитет предполагает невмешательство в дела друг друга. Со временем государства выработали основанный на этих принципах свод правил, регулирующих международные отношения, - международное право. Большинство ученых сходится во мнении, что основной движущей силой Вестфальской системы межд. отношений было соперничество между государствами: одни стремились увеличить свое влияние, а другие - не допустить этого. Вестфальская система не запретила, а разрешила войны, в том числе и агрессивно-наступательные, начало и ведение которых она отнесла к законному праву суверенного государства; Вестфальская система не препятствовала, а по сути дела способствовала закреплению в международном праве права сильного; Вестфальская система утвердила в международном праве принцип невмешательства во внутренние дела других суверенных государств. Сложилось определенное равновесие, баланс сил между государствами того времени, при котором ни одно из них не имело решающего превосходства над другими. Если одна держава нарушала мир и спокойствие, тут же складывалась коалиция, целью которой было восстановление мира и противостояние агрессору. В основе всех коалиций традиционно находилась Великобритания. Они никогда не обладали мощной сухопутной армии, однако всегда оказывали финансовую поддержку. В ХVIII столетии Вестфальская система во многом зависела от воли и желаний пяти крупных государств: Англия, Германия, а также Россия, Австрия и Пруссия. Расцветом Вестфальской системы был ХХ век, который одновременно стал началом ее упадка. Обычно историки выделяют несколько подсистем Вестфальской системы, которые часто рассматриваются в качестве самостоятельных: систему преимущественно англо-французского соперничества в Европе и борьбы за колонии в XVII - XVIII вв.; систему «европейского концерта наций» или Венского конгресса в XIX в.; более глобальную по географии Версальско-Вашингтонскую систему между двумя мировыми войнами; наконец, систему холодной войны, или, по определению некоторых ученых, Ялтинско-Потсдамскую. Очевидно, что во второй половине 80-х - начале 90-х годов XX в. в международных отношениях произошли кардинальные изменения, которые позволяют говорить о завершении холодной войны и формировании новых системообразующих закономерностей. Основной вопрос сегодня заключается в том, каковы эти закономерности, в чем специфика нового этапа по сравнению с предыдущими, как он вписывается в общую Вестфальскую систему или отличается от нее, каким образом можно обозначить новую систему международных отношений.

. Формирование новых норм и принципов международных отношений

Причиной возникновения принципа «государственного интереса» явилась необходимость госуд. единства, централизации хоз. жизни (XV век). Отсюда «госуд. интерес» рассматривался как высшее мерило в политике, как общее благо для всего государства. Наиболее последовательно принцип «госуд. интереса»начал развивать Н. Макиавелли в трактате «Государь». Он раскрыл, подлинные основы политики любого государя. Государь должен использовать приемы и зверя и человека. Все средства хороши для достижения цели. Начиная с конца XVI - нач. XVII в., принципы «естественных границ» и «политического равновесия» имели нормативный характер и возводились на уровень осн. принципов внешнеполит. деят-ти гос-ва. Кратко сформулировать этот принцип можно так: «захватывать стоит лишь то, что можно сохранить». Могущество государства имеет свои границы, перейдя их, оно вызывает против себя объединенные силы врагов и завистников. Исходя из этого принципа помощник короля Сюлли создал проект о гегемонии Франции над цивилизованным миром, над всеми христианскими народами. В это время широкую практику получил принцип «политического равновесия». Этот принцип широко применялся Генрихом IV, а также Ришелье. Он заключался в стремлении сохранить исторически сложившееся соотношение сил между европ. гос-ми, создать противовес всякой увеличивающейся державе; при захватах же, осуществляемых сильнейшей державой, компенсировать слабейшие в целях восстановления все того же «равновесия». Все указанные принципы были действенны лишь до тех пор, пока их выгодно было соблюдать или невозможно нарушить. Сам Генрих IV, которому часто приписывалось авторство этих принципов, руководствовался ими, пока было опасно иным способом расширять границы Франции. В XVI в. начинают появляться первые работы, определяющие функции посольств, обязанности и полномочия дипломатов, принципы и обычаи взаимоотношений в области посольского права. Так, нидерландец Б. Айала в 1582 г. - сочинение «О праве войны и военных учреждений», в котором развивал учение о посольской неприкосновенности. А. Джентили «О посольствах» - трактат об описании прав и обязанностей посла. Наиболее видное место в разработке науки международного права принадлежит голландцу Гуго Гроцию. Он попытался теоретически обосновать защиту частной собственности и в период войн между абсолютистскими государствами ввести войну в рамки правовых норм. Его сочинение «О праве войны и мира» утверждало, что право собственности есть «естественное право» вытекающее из природы человека. На основе естественного права строится право положительное, то есть законы, издаваемые государством.

. Время французкой гегемонии в Европе

В 17 в. в расстановке сил на полит.карте Европы происходят серьезные изменения, связанные с упадком исп. гегемонии и установлением влияния Франции. В конц.16-нач.17 вв. складывается франц.абсолют. монархия. Нарождающаяся буржуазия способствовала пополнению казны гос-ва и это позволяло монархам проводить активную внешнюю политику и усиливать позиции Франции на континенте и за его пределами. // Генрих 4 из династии Бурбонов, 1594-1610, в своей политике преследовал 2 цели: ослабить могущество Габсбургов и поддержать выгодное для Франции равновесие между европ. державами. Во время правления Генриха IV и его знаменитого министра герцога Сюлли в стране восстановлен порядок и достигнуто благополучие. В 1610 король убит. Хотя его смерть удержала страну от преждевременного вовлечения в 30летнюю войну, она отбросила Францию назад, в состояние, близкое к анархии регентства, т.к. молодому Людовику ХIII было всего 9 лет. В 1624 г. его наставником стал кардинал Ришелье, кот. фактически управлял Францией до 1642. Репутация Ришелье как одного из величайших гос. деятелей Франции основывается на его последовательной дальновидной и искусной внешней политике. Он руководствовался и воплощал на практике принципы «гос. интереса» и «полит.равновесия». 30-летняя война 1618-48 определила расстановку полит.сил в Европе. Ришелье всеми силами боролся против усиления Габсбургов, бросая против них силы Дании и Швеции, и поддерживая протестант. князей против католика императора. Война завершилась Вестфальским миром, по кот. Франция присоединила к себе 3 лотаринг. епископства - Мец, Туль и Верден, получила весь Эльзас (кроме Страсбурга). // Ставленник Ришелье кардинал Мазарини был деятельным проводником политики короля. Мазарини продолжил внеш. политику Ришелье. В 1659 он заключил Пиренейский договор с Испанией, против кот. он воевал в союзе с Англией. По договору Франция получила часть Люксембурга, Руссильон, Артуа и Геннегау. Это мир наряду с Вестф. подготовил гегемонию Франции в Европе. под прикрытием «свободы» была закреплена полит.раздробленность Италии и Германии. Беспомощность этих стран позволяла Мазарини навязывать им принцип «естеств. границ». // После смерти Мазарини контроль над гос. делами взял в свои руки Людовик ХIV, 1643-1715. В период его правления франц. абсолютизм вступил в полосу своего наивысшего расцвета и междунар. значения. Но ко втор. пол. его правления стал клониться к упадку. Характер. особенность дипломатии и внеш. политики Франции в это период т.н. «династич. войны», т.е. стремление воен. путем расширить владения Франции. Во времена Людовика Франции инициировала 4 дин. войны: 1) 1667-68: захватить Бельгию, но по Аахенскому миру присод. несколько пригранич. крепостей. 2) 1672-79: по Нимвегенскому миру получила еще бельгийск. земли - Камбрэ, Валансьен и Франш-Контэ. Этот мир знаменовал период наибольшего могущества Фр. в Европе. В 1681 Людовик захватил Страсбург и это признано по соглашению в Регенсбурге в 1684. Усиление Франции всполошило всю Европу. Голландия создала коалицию против Фр. Была создана «Аугсбургская лига», тайный оборонительный союз против Франции. Даже давнишний «друг» Швеция заключила с Вильгельмом Оранским союз против Франции. Франция вступает в продолжительную борьбу с Англией, длив. на протяжении всего 18 в. А Людовик продолжал захваты по Рейну и 3) 1688-97 крайне истощила Францию. В конце жизни Людовика обвиняли в том, что он «слишком любил войну». Его последняя 4) отчаянная борьба со всей Европой (война за Исп. наследство, 1701-1714) завершилась вторжением вражеских войск на франц. землю, обнищанием народа и истощением казны. В XVIII в. Франция теряет полит. гегемонию. Она потерпела ряд поражений в войнах с Англией и Австрией. В эконом. отношении Франция отставала от Англии, где уже совершилась бурж. революция.

. Война североамериканских колоний за независимость и ее влияние на международные отношения

Период войны за независимость североамер. колоний против Англии ознаменовался появлением нового типа дипломатии, основанного на буржуазном принципе верховенства нации. На смену дворянско-династической внешней политике абсолютных монархий пришла политика, проводимая буржуазией, провозгласившая лозунги равенства народов, их свободы и независимости. Первая англ. колония в Америке была создана в 1607 году и названа Виржиния. Далее были основаны еще 12 англ. колоний. В 70-х г.XVIII в. 13 англ. колоний в Сев.Америке восстали против Англии и образовали первое в Америке самост. гос-во - республику Соединенных Штатов Америки. Формальное учреждение органа, соответствующего министерству иност. дел, было 29 ноября 1775 г. Тогда был назначен комитет для секрет.корреспонденции с Англией Ирландией. Он занимался проблемами тайной закупки в Европе оружия и амуниции для армии США. В 1775 г.в Филадельфию прибыли несколько франц. представителей, с которыми были заключены контракты на получение пороха и оружия, секретным образом перевозившихся в Америку. Франция в лице графа Верженна пытаясь взять реванш за унижение, понесенное после неудачной семилетней войны, когда она лишилась Канады и Ост-Индии, оказывала военную помощь США. Вступая в войну на стороне США, Франция рассчитывали вернуть Канаду, захватить англ. колонии в Вест-Индии, укрепить влияние Франции в Европе. Верженн выжидал, когда воюющие стороны основательно обессилят друг друга.//15 дек. 1776 года в Париж прибыл Б. Франклин - первый посол США во Франции. 23 дек. 1776 г. Б. Франклин обратился к Верженну с документом, который считается первой дипломатической нотой США. В этой ноте американцы предлагали Франции заключить офиц.договор о союзе и торг. договор. Но он получил отказ. В это время Англичане заняли Филадельфию, и конгресс переехал в Йорктаун..В дек. 1777 г. в ходе военных действий наметился перелом в пользу американцев: англ.армия во главе с Бергойном понесла поражение под Саратогой. Между США и Англией возобновились переговоры о мире. Верженн, боясь что война может закончиться, 6 дек. 1777 г. сообщает Франклину о начале переговоров с США:США прервали мирные переговоры с Англией. 6 февраля 1778 г., получив известие, что США опять возобновили переговоры о мире с Англией, Верженн заключает 2 договора с США - о союзе и о торговле. Договор о союзе означал для Франции вступление в войну с Англией. По этому договору Франция признала суверенитет США. Со своей стороны Штаты дали гарантию неприкосновенности франц. владений в Америке. В 1779 году на стороне США выступила и Испания с целью ослабления морского господства Англии. Англия, будучи в сложн.ситуации, попросила военной помощи от России. 28 февраля 1780 г. английскому, французскому и испанскому дворам была направлена декларация Екатерины II о принципах морской торговли, которая провозглашала принципы свободы морей и свободы торговли и существование нейтр. кораблей. Провозглашение вооруж. нейтралитета привело к изоляции Англии, которая уже находилась в состоянии войны с Испанией и Францией. Предложение России о военном нейтралитете приняли Швеция, Дания и Голландия. В 1781 г. Пруссия и Австрия.Таким образом, Россия оказала поддержку США в борьбе против Англии. В окт. 1780 г. к принципу присоединились США, хотя республика являлась воюющей стороной. В это время англ.войска сожгли ряд городов на Юге, заняли Южную Каролину и двигались на Виргинию, конгресс послал в Париж уполномоченного Лоренса с просьбой о дополнительной помощи. В 1783г., был подписан Версальский мирный договор.Он закрепил победу США над Англией. Англия признавала незав-ть США и отказывалась от всех притязаний к ним в будущем. Она обязалась вывести свои войска из всех пунктов США. Границы США на западе устанавливались по р. Миссисипи; на сев. - по Великим озерам; на юге границы устанавливались к северу от Флориды. Канада оставалась колонией Англии. Англия уступала Франции о. Тобаго в Вест-Индии и возвращала Сенегал в Африке; Испания получала обратно остров Менорку;Англия и Франция возвращали друг другу все территории в Индии. Наиболее важными принципами внешней политики США после окончания войны за незав-ть был принцип расширения торгового взаимоотношения с иностр. гос-вами, в то же время ограничения с ними политических связей, невмешательство в европейские конфликты.

. Причины упадка международного значения Франции в начале XVIII вв.

Со второй половины царствования Людовика XIV начинается новый период дипломатической истории Европы, который был ознаменован постепенным усилением международной роли Англии в ее борьбе с Францией за первенство в грабеже колоний. Важнейшим этапом этой борьбы была война за испанское наследство. Она была начата как династическая война, но фактически превратилась в первое огромное столкновение между Францией и Англией за господство на море и в колониях.

Поводом к войне за испанское наследство (1701-1714 гг.) послужила смерть бездетного Карла II Испанского. Людовик XIV считал себя наследником испанских владений. Это было самое богатое из наследств, когда-либо существовавших. Дело шло не только о нарушении «политического равновесия» в пользу Франции, но фактически о мировой гегемонии Франции. Кроме самой Испании, «наследнику» - Людовику XIV - должны были достаться итальянские, нидерландские, а также многочисленные африканские и американские владения Испании.

Ни Англия, ни Голландия не были намерены воевать с королем французским, предпочитая мир опасностям войны и нарушению торговли. Они удовольствовались торжественным обещанием Людовика XIV, что Испания никогда не будет соединена с Францией. Но последующее поведение французского правительства как будто подтверждало самые худшие предположения. В начале 1701 г. Людовик XIV особой грамотой признал права Филиппа V на французский престол, ввел французские гарнизоны в крепости нидерландских провинций Испании и приказал испанским губернаторам и вице-королям повиноваться ему как своему государю. Сторонники войны в Нидерландах и в Англии подняли вопль, упрекая Людовика XIV в том, что он добился у них согласия на предоставление ему части наследства, а на самом деле захватил его полностью.

Дела в Европе принимали неблагоприятный для Франции оборот. Снова была восстановлена коалиция 80-х годов XVII века, когда против Франции была почти вся Европа. Начавшаяся весной 1701 г. война была неудачна для Франции. Она кипела на четырех фронтах сразу: в Италии, Испании, Нидерландах и в прирейнской Германии. За сомнительными успехами Франции в первый ее период (1702-1704 гг.) последовали годы поражений и тяжелых неудач. Истощенная прежними войнами, страна голодала в эти годы (1704 - 1710 гг.) и восстаниями камизаров - протестантов Севеннских гор - выражала свое крайнее негодование. В последний период (1710- 1714 гг.) французам удалось несколько поправить военные дола. Это позволило Людовику XIV заключить не слишком унизительный для Франции мир.

Вторая половина царствования «короля-солнца» была вообще бедна выдающимися людьми и военными талантами. Живые силы страны стояли вне официальных кругов начавшей дряхлеть блестящей монархии. Между тем на стороне ее противников были выдающиеся дипломаты и генералы: Вильгельм III Оранский, Мальборо и даровитый австрийский полководец принц Евгений Савойский. Людовик XIV мечтал только об одном, как бы выйти из войны с не совсем ощипанными перьями.

К 1710 г. ставленнику французов Филиппу V Испанскому удалось, наконец, утвердиться в своем новом отечестве: кампании 1711 и 1712 гг. не привели к победе союзников, и англичане первые протянули французам руку мира истинно по-английски, т. е. за спиной у своих союзников. Еще с января 1711 г. во Францию явился тайный агент английского правительства, предложивший заключить сепаратный мир без голландцев, «которые потеряли благорасположение короля». Предложение было принято, и дальнейшие переговоры велись настолько тайно, что в них не хотели посвящать даже английских дипломатов. Английские требования привез во Францию поэт Прайарс запиской, которая была помечена самой королевой Анной. В октябре изумленные союзники Англии, голландцы и немцы, прочли об условиях мира между Англией и Францией, смутно догадываясь о касавшихся их самих пунктах, которые, конечно, не были опубликованы.

.Война за испанское наследство и ее итоги

Война за Испанское наследство (1701-1714). Это война между Францией и Испанией и противостоящей им коалицией во главе с австрийскими Габсбургами и Великобританией с другой стороны. После смерти последнего испанского короля из династии Габсбургов, Карла II. Карл завещал все свои владения Филиппу, герцогу Анжуйскому - внуку франц. короля Людовика XIV - который впоследствии стал Филиппом V Испанским. Война началась с попытки императора Священной Римской империи Леопольда I защитить право своей династии на испанские владения. Когда же Людовик XIV начал более агрессивно расширять свои территории, некоторые европейские державы (главным образом Англия и Голланд. республика) выступили на стороне Свящ. Римской империи, чтобы воспрепятствовать усилению Франции. Другие государства присоединились к союзу против Франции, чтобы попытаться заполучить новые территории или же защитить уже имеющиеся. На стороне Франции выступили Испания, Бавария, Кельнское курфюршество. 7 сентября 1701 Англия, Голландия и Австрия заключили "Большой альянс" - военный союз против Франции. Англо-голл.войска возглавил герцог Мальборо, войска "Свящ. римской империи" - принц Е.Савойский. Военные действия велись одновременно в Испанских Нидерландах (современная Бельгия), Испании, в колониях и на морях. Боевые действия начались в июне 1701 вторжением австр. войск во главе с Е. Савойским в Сев. Италию. Благодаря смелому маневру австр. войска вышли в тыл французов у Вероны, но затем активность спала, и франц. армия потеснила австрийцев. В 1703 в связи с началом освоб. Движ.в Венгрии против Габсбургов часть имперских войск была отозвана для его подавления. Англо-австр. коалиция стремилась вывести из войны союзника Франции - Баварию. Крупное сражение произошло 13 августа 1704 у Гохштедта. Соединенные армии австрийцев и англичан разгромили франко-баварские войска переломив ход войны. Имперская армия под предводительством эрцгерцога Карла начала предпринимать попытки вторгнуться в Испанию, но только в мае 1704 англо-австр. войскам удалось вступить на ее территорию. 4 августа 1704 английский флот захватил крепость Гибралтар, являющуюся ключом к Средиз.морю. Армии "Большого альянса" заняли ряд испанских провинций и в июне 1706 вошли в Мадрид. В Италии крупнейшее сражение произошло 7 сентября 1706 под Турином. В результате боевых действий французы вынуждены были оставить Италию. В Испанских Нидерландах активные действия вела армия Мальборо. В битве при Рамини 23 мая 1706 англичане разбили армию французов. В июле 1707 австро-англ. войска осадили Тулон. Франц. армия была измотана боями, страна истощена, казна пуста. Людовик ХIV запросил мира. Но в связи с тем, что требования победителей оказались неприемлемыми для Франции (отказ от Милана, франц. владений в Вест-Индии и в Ю. Америке, согласие на возведение на испанский престол Карла Габсбурга), Людовик ХIV отказался их выполнить и возобновил военные действия. Окончание войны. После поражения при Мальплаке 11 сентября 1709 положение Франции казалось безнадежным. Но к этому времени антифранц. коалиция стала распадаться. Одна из причин - изменение полит. курса Англии под влиянием успехов России в Сев. войне 1700-21. В 1710 в Англии к власти пришли тори, ставившие целью сближение с Францией и борьбу с Россией. Кроме того, в Лондоне стало известно о переговорах между Петром I, Людовиком ХIV и королем Испании Филиппом V о заключении союзного договора. В этих условиях Англия прекратила военные действия, ее примеру последовали Голландия, Пруссия, Савойя, Португалия. Оставшись в одиночестве, Австрия пыталась продолжить борьбу, но в июле 1712 в районе Денена (на севере Франции) франц. армия маршала К. Виллара нанесла поражение превосходящей по численности войск имперской армии Е. Савойского. 24 июля Виллар атаковал Денен и овладел им. Победа Виллара заставила Габсбургов прекратить войну. В 1713 был заключен Утрехтский мир между Францией и Испанией с одной стороны, и Англией, Голландией, Пруссией, Савойей и Португалией - с другой, а в 1714 в Раштатте - мирный договор между Францией и "Священной римской империей". В результате Филипп V был признан королем Испании и ее колоний при условии отказа его наследников от прав на франц. престол. Значительные выгоды от войны получила Англия: к ней отошли крепость Гибралтар, остров Менорка в Средиземном море, франц. владения в Северной Америке. Голландия получила право держать военные гарнизоны в крепостях Намюр, Турн, Ипр. К Австрии были присоединены Исп. Нидерланды, ю. часть Италии, Сардиния, часть Тосканы, Милан и Мантуя, возвращены территории на Рейне. Сицилия отошла к Савойе. Франция в результате войны лишилась прежнего могущества и влияния в Европе.