2. В преддверии нового Союзного договора

23 апреля 1991г. принимается совместное обращение Президента СССР и глав 9 союзных республик - так называемое «Заявление 9+1», при составлении которого Горбачёв пошёл на значительные уступки. В документе впервые заявлено, что новый Союз - союз суверенных республик. Участники встречи также заявили о своей готовности соблюдать действующие законы впредь до принятия нового Союзного договора. Ожидалась совместная работа над реорганизацией союзных государственных органов; «полный демонтаж командно-административной системы» на этом уровне.

В принципиальных уступках Горбачёва многие видели угрозу Союзу, опасность его распада уже на законных основаниях, что противоречило итогам референдума. Так, документ, призванный сохранить Союз, становится первым шагом к его развалу.

Работа над Союзным договором началась уже в мае. С 24 мая по 17 июня на подмосковной даче в Ново-Огарёво над ним работал правительственный комитет. И этот проект вызвал много споров. Так, сторонники Союза как сильного федеративного государства считали проект слишком большой уступкой стремлению республиканских лидеров стать неподвластными контролю сверху. В демократических же кругах его восприняли как уступку центру, который практически сохранит свои функции при той же «коммунистической государственной команде» [ 4 ].

Между тем внимание общественного мнения и СМИ было приковано к первым всенародным выборам президента РСФСР. 12 июня 1991г. из 6-ти кандидатов бесспорную победу одержал Б. Ельцин, которому уже в первом туре свои голоса отдали 57% принявших участие в выборах избирателей. Эта победа означала обретение Ельциным нового статуса как в глазах мирового сообщества, так и на внутриполитической арене, а также сокрушительное поражение Коммунистической партии [5].

Вернёмся к Союзному договору. Новый проект прошёл обсуждения на заседаниях Верховных Советов республик и 19 июля в основном поддержан Верховным Советом СССР. Подписание договора было назначено на 20 августа. Однако представители разных политических блоков выступали против подписания документа. Непосредственно за проект держался только Президент СССР, желавший, во что бы то ни стало сохранить обновлённый Союз и хотя бы с символическими полномочиями, но остаться у власти. Таким образом, к августу 1991г. Россия подошла, подписав «Заявление 9+1», выбрав первого Президента и готовясь к подписанию Союзного договора.