6.1. Источники и особенности права.

Основным источником права являлся законодательство. На этапе «перестройки» появились новые виды законодательных актов.

Постановления съездов народных депутатов СССР заняли ведущее положение по сравнению с другими нормативно-правовыми актами. Они были посвящены наиболее важным вопросам союзной государственности, в них излагались новые конституционные нормы, общие концептуальные вопросы политики, экономики, социальной жизни, права и др.

С 1990 г. чрезвычайно важную роль стали играть Постановления съездов народных депутатов РСФСР, в которых рассматривались аналогичные по существу и значению вопросы, затрагивавшие не только непосредственно уровень российской компетенции, но и уровень Союза.

В качестве важных нормативно-правовых актов утвердился институт указов Президента СССР и Президента РСФСР.

Постановлением Съезда народных депутатов СССР Президенту было предоставлено право издавать указы по вопросам банковской, биржевой, валютно-финансовой, внешнеэкономической, инвестиционной, таможенной деятельности, бюджета, ценообразования, налогообложения, собственности, земельной реформы, занятости населения, формирования и деятельности исполнительных органов. Указы Президента имели характер подзаконных актов.

Аналогичные законодательные полномочия получил Президент РСФС в пределах республиканского круга ведения. В период острого политического кризиса августа 1991 г. Президент РСФСР далеко вышел за рамки установленных законом полномочий.

Источником права являлись также Правительственные постановления – как правительства СССР, так и правительства РСФСР. Они определяются как "иные правовые акты" и, строго говоря, понятием "законодательство" не охватываются.

Общий анализ источников права позволяет констатировать, что на данном этапе усилилось значение законодательной деятельности республик. Причем их правотворчество происходило в условиях более или менее явного противостояния союзному центру, и принятые республиками нормы часто вступали в прямое противоречие с нормами Союза. Это состояние получило название "войны законов". В ходе этой «войны» был нарушен общий принцип приоритета законодательства Союза, разрушалось единое правовое пространство СССР.

«Война законов» между союзным центром и отдельными республиками порождала подобные явления внутри республик. Обычным делом стало принятие местными советами (автономных республик, краевыми, областными) «законодательных актов» и различных решений, противоречивших союзному и республиканскому законодательству.

В результате в течение 1990-1991 гг. сложилась многоуровневая и внутренне противоречивая система законодательства.