11.4 Образование ссср

Нерешенный национальный вопрос был одной из причин падения монархии в России. После Февральской революции 1917 г. Временное правительство также не стало решать национальные проблемы в стране. Более того, оно не смогло установить контроль над всей территорией страны. Один регион России за другим в 1917 г. провозглашал свою независимость.

Большевики захватили власть в условиях фактического распада страны. Для привлечения народов бывшей Российской империи на свою сторону 2 ноября 1917 г. они приняли «Декларацию прав народов России», которая провозглашала равенство и суверенность народов России, их право на самоопределение вплоть до отделения. Те регионы, которые большевики не в состоянии были контролировать, и которые по факту уже являлись самостоятельными, провозглашались независимыми. В декабре 1917 г. Совнарком признал независимость Украины и Финляндии, в августе 1918 г. - Польши, в декабре - Латвии, Литвы, Эстонии, в феврале 1919 г. - Белоруссии.

Там, где большевики контролировали территорию, провозглашались автономные республики или области в составе России. В 1919 г. была образована Башкирская автономная советская социалистическая республика (АССР), в 1920 г. – Татарская АССР, Вотская (с 1932 г. – Удмуртская) автономная область (АО), Марийская АО и др. В 1922 г. в РСФСР имелось свыше 20 автономных республик и областей.

По мере того, как большевики одерживали победы в гражданской войне, рос авторитет РСФСР. В июне 1919 г. РСФСР, Украина, Белоруссия заключили военно-политический союз, чтобы противостоять антисоветским силам. Сложившаяся между советскими республиками форма объединения получила название договорной федерации. Ее своеобразие заключалось в том, что российские управленческие структуры играли и роль общегосударственных органов власти. Республиканские компартии были включены в состав РКП(б) на правах областных парторганизаций. Благодаря этому достигалось единство действий республик в решении важных хозяйственных вопросов.

С окончанием гражданской войны во взаимоотношениях республик сохранилось политическое и углубилось экономическое сотрудничество. Договорные отношения распространились также и на закавказские республики. В 1920-1922 гг. все советские республики заключили с РСФСР и между собой двусторонние соглашения о хозяйственном и дипломатическом союзе. Увеличивалось число общесоюзных хозяйственных наркоматов. Возросла роль ВЦИК как общефедеративного органа власти. Республики передавали правительству РСФСР право представлять и защищать их интересы на международной арене. Появилась необходимость создать общее государство.

Предпосылками объединения стало:

- стремление большевистской партии расширить сферу деятельности для социалистического эксперимента;

- старые хозяйственные связи;

- необходимость совместной обороны.

Летом 1922 г. по решению ЦК РКП(б) начался процесс подготовки законопроекта о форме будущего единого государства. Предлагались два варианта объединения:

- И.В. Сталин разработал «план автономизации», предполагавший включить советские республики в состав РСФСР на правах автономии. Возникло бы унитарное государство, в котором субъекты оказывались в зависимости от центра;

- В.И. Ленин предлагал создать федеративное союзное государство на основе добровольного и равноправного объединения самостоятельных советских республик. Республики сохраняли всю полноту управления внутренними делами.

Большинство республик высказалось за второй вариант, который формально и был реализован. 30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов утвердил Договор и Декларацию об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР) и избрал союзные органы управления. Этот день является датой образования СССР.

В 1924 г. была принята первая Конституция СССР. Она установила принципы федеративного союзного государства. Верховным органом власти становился Съезд Советов. В период между съездами Советов верховным органом власти являлся Центральный исполнительный Комитет Союза, состоявший из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. ЦИК СССР образовал первое союзное правительство – Совет Народных Комиссаров.

СССР возник в составе РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской СФСР (в ее состав входили Азербайджан, Армения и Грузия). Он был открыт для вступления в него новых республик. В 1920-1930-х гг. состав СССР расширился за счет преобразования в союзные республики Казахской ССР, Узбекской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР, Киргизской ССР. В 1936 г. была распущена ЗСФСР: Армения, Грузия и Азербайджан вошли непосредственно в состав СССР.

Образование СССР способствовало усилению военной мощи страны, давало возможности для плодотворного экономического развития и укрепления коммунистического режима. Возникла новая огромная империя, где руководящую роль играла коммунистическая партия. В реальности СССР существовал как унитарное государство.