2.2. Эволюция и деформация советской государственно-политической и правовой системы (1990-1991 гг.)

Преодоление политической монополии КПСС. В декабре 1989 г. состоялся II Съезд народных депутатов СССР. На нем были законодательно закреплены изменения в Кон­ституции СССР относительно формирования и деятельности съезда народных депутатов, преобразова­ний в избирательной системе и конституционном надзоре.

На съезде члены «Межрегиональной депутатской группы» выступили с требовани­ем отмены 6-ой статьи Конституции СССР, которая гласила: «КПСС является ядром политиче­ской системы СССР, руководящей и направляющей силой совет­ского общества» - и, следовательно, законодательно закрепляла монополию КПСС на осуществление высшей политической власти в стране. Они также настаивали на значительном углуб­лении и ускорении реформ, переходе к рынку, полной деидеологизации управления, борьбе с бюрократией, под которой подразуме­вали, прежде всего, существовавшие государственно-политические институты.

Другая, гораздо более значительная часть депутатов, придер­живавшихся коммунистических, консервативных и отчасти уме­ренных взглядов, объединенная в депутатской группе «Союз», за­являла о нарастании дестабилизации в стране, усилении процес­сов децентрализации и настаивала на усилении и более решитель­ных действиях союзных органов власти по сохранению стабильности.

Серьезные реформационные процессы начались и внутри КПСС. В январе 1990 г. в ней образовалась «Демократическая платформа в КПСС». Члены этой внутрипартийной фракции выступали за преобразование ком­партии в партию парламентского типа, за политический плюрализм, расширение демократических свобод в политической области.

В конце 1989- начале 1990 гг. развернулась подготовка к выборам на съезд народных депутатов РСФСР. В предвыборном процессе произошло объединение кандидатов в депутаты всех уровней, выступавших за немедленные демократические реформы, в блок "Демократическая Россия". Лозунгом блока стало требование "перехода от власти номенклатуры к власти народа". Движение «Демократическая Россия» открыто провозглашало идеи антикоммунизма, и сама его легальная деятельность была признаком разрушения властной монополии КПСС. Кроме того, возникновение блока «Демократическая Россия» было показателем перехода от этапа идейного плюрализма к плюрализму политическому, что было важнейшей предпосылкой становления многопартийности и новой государственности.

В марте 1990 г. по предложению М.С. Горбачева Пленум ЦК КПСС согласился на изъятие 6-й статьи из Конституции СССР. Созванный в марте 1990 г. внеочередной, III Съезд народных депутатов СССР принял решение изъять из Конституции СССР ст. 6 и кардинально отредактировать ст.7. Таким образом, юридически закреплялся принцип многопартийности, который фактически уже был реализован в стране.

Преодоление политической монополии КПСС стало одним из наиболее существенных факторов дальнейшего крушения советской модели государственности.

В июле 1990 г. проходил XXVIII съезд КПСС, большинство делега­тов которого поддержало дальнейшее продолжение реформ в стране и развитие «внутрипартийной демократии». Однако в это время сама КПСС переживала серьезнейший внутренний кризис. Внутри КПСС организационно оформились фракции - «Демо­кратическая платформа в КПСС» и противостоящая ей «Маркси­стская платформа в КПСС». По сути дела, они являлись уже отдель­ными самостоятельными партиями.

КПСС всё более утрачивала авторитет в обществе; члены партии в массовом поряд­ке покидали ее ряды.

Возникали новые политические партии - Либерально-демократическая, Республиканская, Консти­туционно-демократическая, Демократическая, Социал-демократи­ческая и множество других. Они насчитывали в тот период в своих рядах крайне незначительное число членов и не играли сколько-нибудь весомой политической роли. Но сам факт их существования в стране, где еще недавно была совершенно невозможна некоммунистическая политическая деятельность, был показательным.

На политическую арену в 1990 г. вышли также мощ­ные массовые общественно-политические движения ярко выра­женной радикально-демократической направленности («народные фронты» в прибалтийских и закавказских республиках, движение «Демократическая Россия», аналогичные объединения в Молда­вии, Украине).

Введение постов Президента СССР и Президента РСФСР.

Политический кризис в стране углублялся. Его проявлениями были:

- Беспомощность центральных государственных учреждений в управлении экономической и социальной сферами, проявлением чего были нарастающие проблемы макроэкономики и потребительского рынка;

- Отсутствие доверия к власти со стороны народа (кризис отношений власти и народа публицисты того времени комментировали тезисом: «страх пропал, а доверия нет"). Пример такого недоверия к власти была предвыборная кампания Б.Н.Ельцина в 1989 г. и в начале 1990 г., когда граждане реагировали на заявления партийно-государственных властных структур «с точностью до наоборот».