13.4 Перестройка 1985-1991 гг.

В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал 54-летний М.С. Горбачев. Избрание относительно молодого, энергичного лидера отражало стремление общества и политической эли­ты к давно назревшим переменам. К тому времени очевидным стало технологическое отставание СССР от США, Западной Европы, Японии. Темпы роста советской экономики упали к 1985 г. почти до 3% в год. Большими были военные затраты. Значительно выросший уровень притязаний населения экономика удовлетворить была не в состоянии.

Правление Горбачева называют «перестройкой», потому что в 1985-1991 гг. происходило масштабное реформирование, охватившее все сферы жизни советского общества. Перестройку обычно делят на три этапа.

Первый этап (1985-1986) характеризовался попытками крупных административных преобразований, не затрагивавших основ строя и направленных на совершенствование социалистической системы.

В апреле 1985 г. был провозглашен курс на «ускорение» социально-экономического развития. Ускорения планировалось достичь за счет научно-технического прогресса, перевооружения машиностроения, активизации человеческого фактора. Развернулась борьба с коррупцией и нарушениями производственной дисциплины. Началась кампания по борьбе с «нетрудовыми» доходами, произошло введение госприемки – контроля качества продукции.

Сразу после принятия курса ускорения началось серьезное омоложение кадров в высшем эшелоне власти. К началу 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60% – секретарей областных партий­ных организаций, 40% – членов ЦК КПСС.

Изменилась общественно-политическая обстановка в стране. Перемены в этой сфере начались с проведения политики гласности. Цензура существенно ослаблялась, постепенно снимались информационные барьеры. Это вызвало широкий всплеск социальной активности.

Одновременно возник ряд проблем, последствия которых сказались на судьбе перестройки. В 1985 г. резко упали мировые цены на нефть. Многомиллиардные поступления от ее экспорта сократились, не по­зволяя закупать за рубежом недостающие стране продукты питания, изделия легкой промышленности и высокотехнологичное оборудова­ние.

В 1985 г. началась антиалкогольная кампания, вызванная стремительной алкоголизацией населения СССР. Если в 1960 г. официальная продажа алкоголя составила в пересчете на чистый спирт 3,9 л на человека, то в 1970 г. – 6,8 л, а в 1980 г. – уже 8,7 л. Численность больных в стране, состоящих на учете в медицинских учреждениях с диагнозом «алкоголизм и алкогольный психоз», увеличилось с 37,9 чел. на 10000 населения в 1970 г. до 123,5 чел. в 1980 г. и до 161,3 чел. в 1985 г.

В ходе кампании сократилось производство и продажа спиртных напитков, а также проводилась борьба с самогоноварением. Если в 1985 г. в СССР было произведено алкогольных напитков на сумму 60,7 млрд. руб., то в 1987 г. – на 36,5 млрд. руб. В результате борьбы с пьянством потребление чистого алкоголя, по официальным данным, в 1987 г. по отношению к 1984 г. сократилось в 2,5 раза, до 3,3 л. на человека. Уменьшились потери от аварий на производстве и на транспорте, произошедших в результате пьянства. Выросла рождаемость и сократилась смертность. Однако поскольку количество магазинов, продающих алкогольные напитки, сократилось почти в пять раз, возникли очереди, усилилось недовольство населения. В 1988 г. антиалкогольная кампания фактически была свернута.

В апреле 1986 г. случилась авария на Чернобыльской АЭС. Ликвидация последствий этой аварии обошлась только в 1986 г. в 14 млрд. руб., требовала затрат и позднее.

Во внешней политике СССР был провозглашен новый курс, получивший название «новое политическое мышление». Центральное место в нем отводилось приоритету общечеловеческих ценностей над классовыми и отказу от принципа пролетарского интернационализма. Подчеркивалась необходимость широких контактов СССР со всеми станами мира, независимо от их общественного строя.

Второй этап (1987-1988) перестройки характеризовался попытками реформирования в духе демократического социализма. Начались широкомасштабные реформы во всех сферах жизни советского общества.

В 1987 г. был принят «Закон о государственном предприятии». Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет, получали право на внешнеэкономическую деятельность, создание совместных предприятий.

В 1988 г. были приняты «Закон о кооперации» и «Закон об индивидуальной трудовой деятельности». По новым законам открывалась возможность для частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг.

В 1988 г. сельские жители получили право брать землю в аренду на 50 лет и полностью распоряжаться произведенной продукцией. Но эти меры не привели к возрождению духа предпринимательства у крестьян: к лету 1991 г. в хозяйствах арендаторов было только 2% возделываемых земель и 3% поголовья скота. Сказались и отсутствие техники у крестьян, и стремление местных властей подавить крестьянскую инициативу.

После некоторых успехов, связанных с энтузиазмом обновления, начался экономический спад. Горбачев объявил, что тормозом является бюрократизм и приступил к реформе политической системы. Она была утверждена летом 1988 г. на XIX Всесоюзной партийной конференции.

Суть политической реформы заключалась в четком разделении обязанностей партийных органов и Советов, в передаче власти от КПСС Советам. Высшим органом власти провозглашался Съезд народных депутатов СССР, который избирал постоянно действующий Верховный Совет.

Во второй половине 1980-х гг. обострились межнациональные противоречия, выросли сепаратистские настроения. Местные элиты стремились к самостоятельности, чтобы самим распоряжаться экономическими ресурсами и финансовыми потоками. В 1988 г. создаются Народные фронты Латвии, Литвы, Эстонии, целью которых стало отделение прибалтийских республик от СССР. Кровавые столкновения имели место между Арменией и Азербайджаном, в Узбекистане и Таджикистане.

Третий этап перестройки (1989-1991) характеризуется тем, что в этот период происходит резкая дестабилизация обстановки в стране.

Продолжала ухудшаться экономическая ситуация. С 1988 г. заметно сократилось сельскохозяйственное производство, рост промышленного производства в 1989 г. достиг нулевого уровня и сократился на 10% в первой половине 1991 г. Дефицит бюджета в 1988-1989 гг. достиг 100 млрд. руб. Чтобы удовлетворить спрос, государство ввело карточную систему и увеличивало импорт на кредитной основе. К концу 1991 г. внешний долг СССР возрос почти до 100 млрд. долларов.

Трудности в экономике перерастают в полномасштабный кризис. Пустые полки магазинов становятся символом рубежа 1980-1990-х. Перестроечная эйфория в обществе сменяется разочарованием, неуверенностью в завтрашнем дне и массовыми антикоммунистическими настроениями. С 1990 г. основной идеей становится уже не «совершенствование социализма», а построение демократии и рыночной экономики капиталистического типа. Разрабатывалось несколько программ перехода к рыночной экономике. Одной из таких стала утопическая программа «500 дней», предложенная Г.А. Явлинским.

Общество все более охватывал эффект ниспровержения. Гласность из инструмента критики и «улучшения» социалистического строя стала превращаться в инструмент его разрушения.

Выборы народных депутатов, проходившие весной 1989 г. на альтернативной основе, показали негативное отношение к кандидатам, поддержанным КПСС. Было избрано много кандидатов-оппозиционеров. На I Съезде народных депутатов (май-июнь 1989 г.) Председателем Верховного Совета СССР был избран М.С. Горбачев. На съезде группа радикально настроенных депутатов образовала политическую оппозицию КПСС под названием «Межрегиональная депутатская группа» (МДГ). В числе сопредседателей этой группы были А.Д. Сахаров, Б.Н. Ельцин и др.

На III Съезде народных депутатов (март 1990 г.) была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая монопольное положение КПСС в обществе. Это открывало возможность для формирования легальной многопартийности в СССР. На этом же съезде М.С. Горбачев был избран первым президентом СССР.

Весной 1990 г. в союзных республиках состоялись выборы на собственные съезды народных депутатов. В РСФСР победу одержали оппозиционеры, называвшие себя «демократами». На I Съезде народных депутатов РСФСР (май-июнь 1990 г.) Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б.Н. Ельцин.

После прихода Ельцина к власти в России резко усилилось противостояние союзного и российского руководства. 12 июня 1990 г. Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, провозгласившей независимость России и верховенство российских законов над общесоюзными.

Провозглашение Россией и другими союзными республиками независимости поставило вопрос о дальнейшем существовании Советского Союза. В апреле-мае 1991 г. в Ново-Огарево (подмосковной резиденции президента СССР) состоялись переговоры М.С. Горбачева с руководителями союзных республик по вопросу о новом союзном договоре. Его проект предусматривал создание демократической федерации равноправных советских суверенных республик. В этом случае единое государство существовало бы только формально. Подписание договора было назначено на 20 августа 1991 г.

Чтобы остановить происходящий развал СССР часть высшего партийно-государственного руководства 19 августа 1991 г. попыталась отстранить Горбачева от власти. В стране вводилось чрезвычайное положение сроком на 6 месяцев, запрещались митинги и забастовки. Было объявлено о создании ГКЧП – Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР (19-21 августа 1991 г.). В его состав вошли вице-президент СССР Г.И. Янаев (глава), премьер-министр СССР В.С. Павлов, председатель КГБ В.А. Крючков, министр обороны СССР Д.Т. Язов и другие представители власти. В Москву были введены войска.

С самого начала участники ГКЧП повели себя нерешительно, а их действия были несогласованны. Активное сопротивление ГКЧП оказали российское руководство во главе с Б.Н. Ельциным, призвавшего москвичей выйти на улицы. Не ожидавшие такой реакции со стороны российских властей и жителей Москвы, 21 августа члены ГКЧП прекратили свою деятельность. 22 августа 1991 г. они были арестованы.

События 19-21 августа ускорили распад Советского Союза. 23 августа своим указом Б.Н. Ельцин запретил деятельность КПСС на территории России, что делало невозможным дальнейшее существование СССР. В конце августа заявили о создании самостоятельных государств Украина, а затем и другие республики.

8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще (Белоруссия) президенты России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л.Н. Кравчук) и Белоруссии (С.С. Шушкевич) объявили о прекращении существования СССР. Одновременно было провозглашено образование Содружества Независимых Государств (СНГ). 25 декабря 1991 г. Горбачев сложил с себя президентские полномочия. Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование.

Внешняя политика. По мере нарастания проблем внутри страны, внешняя политика СССР становилась более уступчивой. В 1989-1991 гг. происходила сдача позиций западным странам для получения политической и финансовой поддержки. В феврале 1989 г. завершился вывод советских войск из Афганистана. М.С. Горбачев заявил об отказе от политики вмешательства в дела союзников по Организации Варшавского Договора. Из стран-участников ОВД также выводились советские войска. В результате коммунистические режимы в странах Восточной Европы рухнули. 9 ноября 1989 г. была разрушена Берлинская стена, символ противостояния двух систем. В 1990 г. состоялось объединение Восточной и Западной Германии.

      В 1991 г. прекратили деятельность СЭВ и Организация Варшавского Договора. В июле 1991 г. в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1). В результате «нового политического мышления» позиции СССР в мире были утеряны.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Каким образом происходило восстановление разрушенного войной хозяйства СССР?

2. Почему после окончания Великой Отечественной войны не произошло демократизации в СССР?

3. Почему США начали «холодную войну»?

4. Почему после смерти И.В. Сталина борьбу за лидерство в страны выиграл Н.С. Хрущев?

5. Почему правление Н.С. Хрущева называют «оттепелью»?

6. Какие реформы проводил Н.С. Хрущев?

7. Почему Н.С. Хрущев был отстранен от руководства страной в 1964 г.?

8. Был ли в годы правления Л.И. Брежнева «застой»? Свой ответ обоснуйте.

9. Почему распался СССР?

Дополнительная литература

1. Барсенков, А.С. Политика перестройки и реформирование советского общества в 1985–1991 гг. / А.С. Барсенков // Российская история. –2014. – №6.

2. Безнин, М.А., Димони, Т.М. Аграрный строй России в 1930-1980-х годах (новый подход) / М.А. Безнин, Т.М. Димони // Вопросы истории. – 2005. – №7.

3. Коваленко, С.Г. Реформы управления народным хозяйством СССР середины 1950-х – 1970-х гг. / С.Г. Коваленко // Вопросы истории. – 2008. – №6.

4. На пороге кризиса. Нарастание застойных явлений в партии и обществе. –М. : Политиздат, 1990. – 448 с.

5. Полынов, М.Ф. Исторические предпосылки перестройки в СССР. Вторая половина 1940 – первая половина 1980-х гг. / М.Ф. Полынов. – СПб. : Алетейя, 2010. – 512 с.

6. Пыжиков, А.В. Советское послевоенное общество и предпосылки хрущевских реформ / А.В. Пыжиков // Вопросы истории. – 2002. – №2.

7. Холодная война: В 2 т. / Под ред. В.А. Золотарева. – М. : ИНЭС, РУБИН, 2014.

8. Шестаков, В.А. Политика Н.С. Хрущева в аграрной сфере: преемственность и новации / В.А. Шестаков // Отечественная история. – 2006. – №6.

9. Яжборовская, И.С. «Социалистическое содружество» и «доктрина Брежнева» / И.С. Яжборовская // Вопросы истории. – 2013. – №9.