Закон об индивидуальной трудовой деятельности

(Извлечения)

Статья 1. Индивидуальная трудовая деятельность

В соответствии с Конституцией СССР и настоящим Законом в СССР допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.

Индивидуальной трудовой деятельностью является общественно полезная деятельность граждан по производству товаров и оказанию платных услуг, не связанная с их трудовыми отношениями с государственными, кооперативными, другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, а также с внутриколхозными трудовыми отношениями.

Государство поощряет вступление граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в договорные отношения с государственными, кооперативными, другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями и объединение этих граждан в установленном законодательством порядке в кооперативы, добровольные общества, товарищества.

Не допускается индивидуальная трудовая деятельность с привлечением наемного труда, с целью извлечения нетрудовых доходов или в ущерб другим общественным интересам.

.........

Статья 3. Категории граждан, которым разрешается индивидуальная трудовая деятельность

Индивидуальной трудовой деятельностью разрешается заниматься совершеннолетним гражданам, участвующим в общественном производстве, в свободное от основной работы время, домашним х>зяйкам, инвалидам, пенсионерам, студентам и учащимся.

С учетом общественных потребностей в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, такой деятельностью могут заниматься также и другие граждане, не занятые в общественном производстве.

Индивидуальная трудовая деятельность может осуществляться гражданами с участием проживающих совместно с ними членов семьи (супруга, родителей и других достигших 16-летнего возраста родственников и иждивенцев).

...........

Статья 5. Оказание содействия гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельность

Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения и организации в целях более полного удовлетворения потребностей населения данной местности в соответствующих товарах и услугах оказывают гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью, содействие в приобретении сырья, материалов, инструментов и иного имущества, необходимого для занятия этой деятельностью, в сбыте произведенной продукции, могут предоставлять им в установленном порядке нежилые помещения и иное имущество в аренду, а также необходимую информацию.

..........

Статья 6. Разрешение на занятие индивидуальной трудовой деятельностью

Граждане, изъявившие желание заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, обязаны получить разрешение исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов по месту своего постоянного жительства...

.............

Статья 8. Обязанности граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью

............

Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, обязаны соблюдать установленный порядок осуществления этой деятельности, права и законные интересы покупателей, заказчиков и иных лиц, обеспечивать надлежащее качество производимых товаров и оказываемых услуг, соблюдать санитарные, противопожарные правила и нормы, а также другие правила, относящиеся к данному виду деятельности.

Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, доходы от которой в соответствии с действующим законодательством подлежат налогообложению, обязаны учитывать все получаемые от этой деятельности доходы и расходы и представлять в финансовый отдел исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту своего постоянного жительства декларацию о получаемых доходах.

Ответьте на вопросы:

1. В каких сферах разрешалась и поощрялась индивидуальная трудовая деятельность?

2. Каким категориям граждан была разрешена индивидуальная трудовая деятельность?

3. В чем заключалось содействие государственных органов развитию частного предпринимательства?

Несмотря на то, что данный закон устанавливал существенные ограничения для занятий индивидуальной трудовой деятельностью, по сравнению с предыдущим этапом важно отметить, что частнопредпринимательская деятельность была им легализована. Впервые, начиная с 1920-х гг. стала возможна предпринимательская активность граждан. Предполагалось, что она может быть основана только на личном труде граждан и членов их семей.

При реализации этого закона выявилось противодействие инициативе граждан со стороны административных бюрократических государственных структур. Однако, несмотря на установленные высокие налоги для индивидуальных предпринимателей (до 65% дохода), концу 1990 г. разрешение на индивидуальную трудовую деятельность получили около 1 млн. граждан.

Новым шагом в правовом обеспечении процесса становления рыночных отношений стал Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 года. Предпринимательство определялось как в данном Законе как «инициа­тивная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, на­правленная на получение прибыли». Закон впервые со времен НЭП за­креплял право всех производителей продукции на реализацию своей продукции, работ, услуг и отходов производства по ценам и тарифам, устанавливаемым са­мостоятельно или на договорной основе.

Важно отметить, что Закон уста­навливал приоритет российского законодательства, отменял действие За­конов СССР в случае их противоречия российскому праву.

В апреле 1991 г. в условиях «диалога» российского и союзного законодательства был принят Закон СССР «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР», в котором регламентировались права, обязанности и ответственность субъектов предпринимательской деятельности, устанавливались меры по ее государственной защите и поддержке, регулировались отношения предпринимателей с органами государственного управления. Показательно, что в тексте данного Закона было дано гораздо более корректное, чем прежде, определение понятия предпринимательства (предпринимательской деятельности).