18. Система государственного управления Священной римской империей германской нации. Золотая булла 1356 г.

Император лично осуществлял управление, периодически объезжая все регионы страны. При нём находилась канцелярия, состоящая из трёх отделений: германского, итальянского и бургундского, возглавляемых эрцканцлерами. Для обсуждения важнейших политических вопросов периодически созывались многолюдные собрания крупнейших светских и церковных князей империи (большой королевский совет — гофтаг). До XIII века законотворческие функции центральной власти были крайне слабо выраженными, полностью доминировало обычное право, собственное для каждого региона империи. С XI века началось формирование сословных судов (княжеских, графских, церковных, шеффенских, муниципальных) которые в эпоху Гогенштауфенов были дополнены общеимперским надворным судом при императоре.

Представителями императора на местах являлись графы, которые быстро превратились из королевских чиновников в наследственных территориальных князей, формировавших на своих землях собственный административно-судебный аппарат. В конце XIII века сформировалась коллегия семи наиболее могущественных территориальных князей, присвоившая себе исключительное право на избрание императора и контроль его деятельности. Для обсуждения важнейших общеимперских вопросов императоры созывали более обширные форумы, в которых участвовали имперские светские и духовные князья, а с XIII века — и представители некоторых имперских городов.

Рейхстаг - организационно оформленный высший представительный орган империи.

Круг вопросов, выносимых на обсуждение рейхстага, определял император единолично. Обсуждение и принятие решения производилось отдельно по коллегиям большинством голосов, причём Совету курфюрстов и Совету имперских князей принадлежал решающий голос. Голосование было тайным. Решение считалось принятым, если его единогласно поддержали все три коллегии и император.

Имперская канцелярия занималась делопроизводством императора, подготавливала проекты решений или предложений, выносимых на обсуждение рейхстага или коллегии курфюрстов, организовывала выборы императора и проведение рейхстагов, вела международную переписку, осуществляла учёт и хранение документов императорского двора и рейхстага.

Надворный совет - В исключительную компетенцию Надворного совета входили вопросы феодально-ленного права, споры в отношении титулов, земельных владений и феодальных обязательств, прав и прерогатив императора, привилегий и пожалований имперским сословиям. Надворный совет играл значительную политическую роль, регулярно консультируя императора по имперским вопросам и разрабатывая предложения в сфере текущей внешней и внутренней политики.

Имперские округа - в компетенции округов находились вопросы поддержания земского мира и разрешения споров между имперскими сословиями, набор и содержание вооружённых сил, поддержание в боеспособности крепостей, распределение и взимание имперских налогов.

Золотая булла 1356 года.

В силу З. буллы за семью курфюрстами подтверждалась неделимость их владений, свобода в судебных делах и привилегия de non appellando, в силу которой император не имел права принимать апелляцию на курфюрстский суд. Курфюрсты получили право собираться для обсуждения общеимперских дел; они могли увеличивать свою территорию присоединением ленов и аллодов; за ними подтверждались регалии горные, соляные, таможенные, монетные; они могли собирать подать с евреев. Каждый император, избранный семью курфюрстами, тотчас мог вступить в права своего звания. Как скоро умирал император, архиепископ майнцский, в течение одного месяца, обязан был пригласить князей явиться на съезд в Франкфурт-на-Майне. Срок явки был трехмесячный. Собравшись во Франкфурте, курфюрсты давали присягу, что при выборах будут руководиться не личными расчетами, а заботами о государственном благе и не разъедутся раньше, чем не изберут государя. Избранный император короновался в Ахене. Всякое вмешательство папы при избрании императоров отстранялось. З. булла, таким обр., не что иное, как точное обозначение курфюрстских прав, перенесение части императорских прерогатив на курфюрстов и совершенное устранение влияния Рима.