Система магистратов в Риме

В Древнем Риме — обозначение государственной должности, а также лица, её занимавшего. МАГИСТРАТ (от лат. magistrates — деятель; англ. magistrate; фр. magistrat) - 1) в римском праве название лица, замещающего гос-ную должность, отправляющего магистратуру. Власть М. почти не ограничивалась законом. В течение срока службы М. был несменяем, привлечение его к суду было возможно было лишь в исключительных случаях.

М. был обязан осуществлять властные полномочия от имени и во благо римского народа. Власть и полномочия считались переданными народом, были как бы частью народного суверенитета, отчужденного в пользу М. Однако М. по отношению к народу считался не слугой (minister), а как бы «господином», «высшим» (magister, magistratus). Ненадлежащее исполнение обязанностей М. в большинстве случаев не влекло иных последствий, кроме общественно-нравственного порицания. Гарантиями против злоупотреблений М. являлись: а) отчет перед народом о всех нарушениях закона и упущениях, от которых государство могло бы потерпеть ущерб, после окончания срока должности; б) право вмешательства одного М. в действия другого (intercessio paris potestatis); в) устойчивость и авторитет общественных обычаев.

М. избирались народом. Кандидат в М. должен был пользоваться всеми гражданскими правами, достичь определенного возраста и лично являться на комиции. Должности замещались в определенном порядке (обычно: квестор, трибун плебса (факультативно), курульный эдил, претор, консул, цензор). Между занятием должностей должен был пройти определенный срок; вторично должность могла быть занята лишь через некоторое количество лет. Осуществление М. своих полномочий строилось на безвозмездной основе, т.к. их деятельность рассматривалась как почетная обязанность (honor) римского гражданина, и отказаться от нее можно было только по признаваемым правом причинам.

По объему полномочий М. делились на высшие и низшие (magistratus majores и magistratus minores), из которых первые (консулы, преторы, цензоры, диктатор, magister equitum) избирались центуриатными, а вторые (эдилы, квесторы, плебейские трибуны и мелкие судебные и полицейские должности) -трибутными комициями.

По характеру М. подразделялись на обыкновенные, или ординарные (ordinarii) и чрезвычайные, или экстраординарные (extraordinarii). Чрезвычайные М. избирались в особо важных случаях, к ним относились диктатор, magister equitum, interrex, городской префект (в период республики), децемвиры для законодательства, триумвиры.

Курульными (curules) назывались М., имевшие право на курульное кресло: консулы, преторы, курульные эдилы, диктатор, magister equitum. Плебейскими М. назывались трибуны и плебейские эдилы; все высшие М. назывались патрицианскими, даже в то время, когда плебеи уже получили к ним доступ.

К полномочиям всех высших М., а также трибунов, эдилов и квесторов относились: созыв народных собраний; издание эдиктов и декретов по предметам своего ведения; внесение предложений в сенат; наложение штрафов; организация ауспиций. Высшие М. имели также высшую военную и юрисдикционную власть, были вправе созывать сенат, вести комиции, приказывать низшим М.;