Княжество Болгария и Восточная Румелия в 1879-1885 гг. Соединение 1885 г.

Политическая жизнь в Княжестве. Противостояние либералов и консерваторов

Самостоятельная политическая жизнь Княжества началась на фоне непримиримого противостояния оформившихся на Учредительном собрании двух политических группировок: консерваторов, с одной стороны, и либералов, - с другой, которое  в сущности являлось борьбой за верховную власть.

Для либералов институт монархии представлял собой символ отсталости и реакционности, а значит являлся неприемлемым с точки зрения строительства современного, прогрессивного государства. Согласно их позиции, субъектом верховной власти должен был выступать не монарх, а парламент. Консерваторы, в свою очередь, придерживались противоположной точки зрения.

Формируя первый кабинет министров, Александр I Баттенберг с тем, чтобы избежать конфронтации, предложил составить коалиционное правительство из представителей либералов (Д. Цанкова - 1828-1911, П. Каравелова - 1843-1903) и консерваторов (Д. Грекова и Г. Начовича). Однако по причине отказа либералов данная инициатива князя не была реализована. В результате правительство Княжества оказалось сформированным из консерваторов.

Кабинет министров, который возглавил Т. Бурмов, прежде всего попыталось нормализовать обстановку в стране. Оно начало борьбу с бандами бывших турецких военнослужащих. Вместе с тем правительство занялось совершенствованием работы административного аппарата, улучшением путей сообщения, вопросами образования и др. Им были открыты дипломатические миссии в соседних странах: Сербии, Румынии и Турции. Кроме того, Александру I Баттенбергу удалось убедить великие державы заменить своих наблюдателей в Княжестве дипломатическими представителями (агентами).

Деятельность правительства подвергалась острой критике со стороны либералов. Их призывы не платить налоги привели к  тому, что к ноябрю 1879 г. в казну вместо планировавшихся 23 млн франков от сбора налогов поступило только около 6 млн. 

Либералы обвиняли кабинет Т. Бурмова в попрании основных принципов Тырновской конституции, так как его члены, кроме министра обороны П. Д. Паренсова, титуловали князя не “Светлость”, а “Высочество”.

В ответ правительство увольняло недовольных чиновников, среди которых оказывались не только сторонники либералов. Тем самым оно только усугубляло свое положение. Тотальная критика либералами политики консерваторов при общем снижении уровня жизни населения Княжества не оставляла последним никаких шансов одержать победу на парламентских выборах. В результате в Народном собрании, которое начало свою работу в ноябре 1879 г., соотношение сил составило приблизительно 5 к 1 в пользу либералов. Депутаты, обвинив правительство в антиконституционных действиях, вынудили кабинет министров Т. Бурмова подать в отставку. Переговоры князя с председателем парламента П. Каравеловым о формировании коалиционного правительства ни к чему не привели и Александр I Баттенберг распустил Народное собрание.

На следующих парламентских выборах либералы одержали еще более убедительную победу. После этого князь в апреле 1880 г. предоставил мандат на формирование правительства либералам. Первый кабинет министров, составленный из представителей либерального направления, возглавил Д.Цанков. Нахождение либералов у власти было отмечено значительной законотворческой активностью. Только за 1880 г. Народное собрание обсудило около 50 законопроектов, касавшихся административного деления Княжества, местного самоуправления, улучшения положения мелких собственников и т.д. Однако каких-либо заметных перемен в экономическом положении большинства населения Княжества им добиться не удалось.

По отношению к своим противникам либералы использовали те же методы, что и консерваторы. Так, сторонники консерваторов были сразу же уволены с государственной службы. Установившаяся в Княжестве практика назначения чиновников в соответствии с их политическими симпатиями, а не компетентностью, предопредилила их крайнюю политизированность и обусловила, в значительной степени, неэффективность функционирования административного аппарата.

Стремление либералов оттеснить князя от управления страной наиболее наглядно проявилось в двух эпизодах. Во-первых, при обсуждении предложенного правительством Д. Цанкова законопроекта об ополчении, которым предусматривалось создание народного ополчения под руководством Центрального комитета в составе двух назначаемых князем офицеров и избираемых Народным собранием шести гражданских лиц. Во-вторых, при голосовании проекта, предложенного Австро-Венгрией, относительно правил судоходства по Дунаю. Несмотря на данное князю обещание, что представитель Болгарии поддержит проект Австро-Венгрии, Д.Цанков  отдал устное распоряжение  голосовать против него. В итоге проект Австро-Венгрии был провален и по настоянию князя Д. Цанков в декабре 1880 г. подал в отставку, уступив место П. Каравелову.

Год нахождения либералов у власти окончательно убедил князя Александра I Баттенберга в необходимости для достижения политической стабильности в стране внесения поправок в конституцию.

“Режим полномочий”. 1881-1883 гг.

После убийства в России императора Александра II князь Александр I Баттенберг предпринял решительные шаги для кардинального решения вопроса верховной власти. 10 мая 1881 г. он распустил Народное собрание и отстранил от власти правительство П. Каравелова, объявив о намерении созвать в самое ближайшее время Великое Народное собрание.

На обсуждение Великого Народного собрания князь намеривался вынести вопрос о предоставлении ему на семилетний срок чрезвычайных полномочий наряду с правом создавать новые государственные институты. 

Неизвестно были ли действия Александра I Баттенберга согласованы с российскими официальными кругами, но поддержку князю они оказали. Это обстоятельство обусловило результаты выборов в Великое Народное собрание: из 329 депутатов только 25 представляли оппозицию. Состоявшееся 13 июля в г. Свиштове Великое Народное собрание положительно решило вопрос о предоставлении князю чрезвычайных  полномочий.

Александр I Баттенберг учредил Государственный совет, призванный заниматься подготовкой законопроектов, контролем за исполнением законов, решением спорных административных вопросов и т. д. Выборы в новый орган государственной власти состоялись в ноябре 1881 г. Большинство голосов на них получили консерваторы. Частично это объяснялось положением либералов, лишенных фактически возможности открыто вести политическую борьбу. Их лидеры П. Каравелов и П. Р. Славейков покинули Княжество и обосновались в г. Пловдиве, а  Д. Цанков был интернирован в г. Врацу.

Однако отсутствие каких-либо перемен в положении населения, достаточно быстро осознавшего, что меры по повышению эффективности функционирования государственного аппарата и др. не избавят его от налогового бремени, а также разногласия между Александром I Баттенбергом и российским дипломатическим представителем М. А. Хитрово, аккредитованным в Княжестве весной 1881 г., создавали основу для сохранения оппозиционной волны.

Расхождения между князем и М. А. Хитрово были связаны, главным образом, с вопросом железнодорожного строительства. М. А. Хитрово настаивал, ссылаясь на директивы Генерального штаба, на строительстве железнодорожной линии Русчук (Русе) - София и передаче его российским подрядчикам. Консерваторы считали необходимым, получив необходимые дотации от России, предоставить заказ болгарским предпринимателям. В то же самое время Австро-Венгрия требовала от Болгарии выполнения международных обязательств по строительству соответствующего отрезка железной дороги Вена-Константинополь. Все это поставило Александра I Баттенберга в затруднительное положение. Князь выразил готовность поддержать М. А. Хитрово, но только в случае получения от российского императора прямого распоряжения. Для решения данного вопроса М. А. Хитрово отправился в Россию. Однако вернулся он ни с чем, что усугубило его неприязненное отношение к Александру I Баттенбергу.

Ощущая неспособность самостоятельно справиться с ситуацией, князь решил обратиться за помощью к России, учитывая ее авторитет среди болгарского населения. В результате в мае 1882 г. М. А. Хитрово был отозван, а в Княжество прибыли генералы Л. Н. Соболев и А. В. Каульбарс. В  сформированном в июле 1882 г. правительстве Л. Н. Соболев занял посты премьер-министра и министра внутренних дел, а А. В. Каульбарс стал военным министром.

С тем, чтобы снять напряжение в стране, были проведены парламентские выборы в соответствии с новым законом, предусматривавшим, в частности, сокращение почти в четыре раза численности депутатов Народного собрания и лишение государственных служащих избирательных прав. Абсолютное большинство мест в парламенте (49 из 56) получили консерваторы. Однако вместо “умиротворения страстей” с началом работы в декабре 1882 г. Народного собрания ситуация еще более усугубилась. Все шло к полному разрыву между российскими генералами и консерваторами. Дело оставалось только за поводом и он незамедлил появиться. По распоряжению Св. синода софийский митрополит Милетий был осужден за “непристойные дела” на заточение в Рильском монастыре, так как он не желал добровольно подчиниться, то полиция его насильно доставила в монастырь. Л. Н. Соболев вмешался и распорядился вернуть Милетия, за что потом ему пришлось извиниться. В знак протеста министры-консерваторы подали в отставку.

Новая кризисная ситуация заставила князя вновь отправиться в Россию. Но на этот раз его миссия не имела успеха. За князем успела закрепиться репутация противника России. Консерваторы, для которых российские генералы превратились бoльшую опасность, чем собственные политические противники - либералы, обратились за поддержкой к Д. Цанкову. В августе 1883 г. Г. Начович и Д. Цанков подписали соглашение о формировании коалиционного правительства и созыве Великого Народного собрания для решения вопроса о внесении поправок в Конституцию при отказе князя от чрезвычайных полномочий.

На открывшейся  в сентябре 1883 г.  внеочередной сессии Народного собрания депутаты обратились к князю с просьбой восстановить конституцию, что было им сделано незамедлительно. В декабре 1883 г. парламент принял законопроект. В соответствии с ним предполагалось создание двухпалатного парламента, уменьшение численности депутатов и т. д. Утвердить окончательно законопроект надлежало через три года Великому Народному собранию.

Данное решение парламента вызвало негативную реакцию среди крайних либералов, осудивших вместе с тем и компромиссную политику умеренных во главе с Д. Цанковым. Опасаясь нового конфликта, российский дипломатический представитель А. И. Ионин предложил князю  распустить Народное собрание, заявить, что поправки в конституции не будут внесены до созыва Великого Народного собрания, сформировать однопартийный кабинет. Подобным образом князь и поступил. Так завершился период в политическом развитии Болгарии, именуемый “режимом полномочий”.

Перегруппировка политических сил в Княжестве

Период “режима полномочий” привел к перегруппировке политических сил. Институт монархии перестал быть действенным фактором. С утратой доверия со стороны России, уходом из политической жизни Болгарии консерваторов, Александр I Баттенберг на деле стал лицом “царствующим, но не управляющим”. Консерваторы окончательно утратили свое влияние. Либералы раскололись, что привело в 1884 г. к образованию двух партий: Д. Цанкова, в которую вошли также умеренные консерваторы, и П. Каравелова. Причем их программные установки практически не различались. Идеологией как таковой партии не обладали. Они выражали частные интересы отдельных политических групп. Лидеры партий расходились исключительно в своем отношении к России. Если Цанков считал необходимым всегда и во всем следовать за Россией, то Каравелов выступал за более самостоятельную политику. На очередных парламентских выборах в 1884 г. победу одержали сторонники П. Каравелова.

Первым шагом Народного собрания, начавшего свою работу в июне 1884 г., стала отмена решения о внесении поправок в конституцию. Восстановление Тырновской конституции положило конец конституционному кризису в стране.

Сформированное в июле 1884 г. правительство, которое возглавил П. Каравелов, попыталось продолжить политику кабинета министров либералов 1880-1881 гг., прежде всего, в отношении мелких собственников. Оно предприняло меры для упорядочения системы налогообложения, объявило железные дороги государственной собственностью, а также Болгарский народный (национальный) банк (БНБ) государственным кредитным учреждением. Тем не менее налогоплательщики оставались недовольными. Отсутствие прогресса во взаимоотношениях Княжества с Россией в связи с отказом П. Каравелова отстранить Александра I Баттенберга от власти только усугубляло имевшие место проблемы.

Восточная Румелия в 1879-1885 гг.Объединение Восточной Румелии с Княжеством

Болгария

В Восточной Румелии болгарам в достаточно короткий период удалось утвердить свое доминирование. На первых выборах в Областное собрание, прошедших под знаком противостояния православных болгар, с одной стороны, мусульман (турок и болгар-магометан) и греков - с другой, они одержали победу. Большинство глав местного управления также оказались болгарами: из 28 околий 22 возглавлялись болгарами, 3 - греками, 3 - турками.

С утверждением в общих чертах гомогенного национального характера Восточной Румелии центральным в политической жизни области стал вопрос относительно путей ее развития. За объединение в перспективе Восточной Румелии с Княжеством Болгария выступала Народная партия, получившая название “соединистской”. Идею преобразования области в суверенное государство отстаивала Либеральная партия, прозванная “казионной”, то есть “официозной”, так как она пользовалась поддержкой со стороны генерал-губернатора Восточной Румелии А. Богороди. Партии вели между собой бескомпромиссную борьбу. В 1879-1881 гг. лидерство удерживала Народная, затем их позиции выровнялись, а в 1883 г. Либеральной партии удалось взять верх. В значительной мере этому способствовала деятельность П. Каравелова и П. Р. Славейкова. После их отъезда из Восточной Румелии Либеральная партия стала терять свое влияние. Ей не удалось добиться назначения А. Богороди на второй срок и пост генерал-губернатора с согласия России занял в 1884 г. Г. Крыстевич.  Под лозунгом объединения Восточной Румелии с Княжеством на выборах в Областное собрание в 1884 г. победу одержала Народная партия. Однако прийдя к власти, она отказалась от осуществления своего основного предвыборного лозунга под предлогом его несвоевременности в связи с позицией великих держав, включая Россию.

Инициативу реализации идеи объединения, в частности, Восточной Румелии с Княжеством взял на себя образованный в феврале 1885 г. в г. Пловдиве Тайный комитет, переименованный в апреле 1885 г. в Болгарский тайный центральный революционный комитет (БТЦРК). Его возглавлял З.Стоянов, который снискал известность и авторитет как автор вышедшего в 1884 г. первого тома “Записок о болгарских восстаниях”, способствовавших созданию, особенно среди молодежи, настроений революционного романтизма. БТЦРК опирался в своей деятельности главным образом на служащих и учащуюся молодежь. В августе 1885 г. было избрано новое руководство организации, которое выдвинуло задачу объединения Восточной Румелии с Княжеством Болгария под скипетром Александра I Баттенберга и разработало конкретный план ее реализации.

15 сентября 1885 г. в г. Панагюриште, центре Апрельского восстания 1876 г., состоялась спонтанная демонстрация. Уже 16 сентября объединение Восточной Румелии с Княжеством было провозглашено в г. Пазарджике, а также в с. Голямо Конаре. Пловдив повстанцы заняли в ночь с 18 на 19 сентября 1885 г.  Единственное столкновение с войсковой частью Восточной Румелии имело место у с. Калфата (наст. Соединение). БТЦРК сформировало временное правительство во главе с Г. Странским, которое известило официальные власти Княжества о происшедшем.

Александр I Баттенберг, для которого объединение Восточной Румелии с Княжеством являлся шансом вернуть утраченные позиции, и П. Каравелов прибыли в Пловдив 22 сентября 1885 г. Временное правительство было распущено и функции управления взял на себя кабинет министров Княжества. Последний обратился к великим державам с просьбой признать объединение. Россия, осудив данный шаг как авантюристический, отозвала своих служащих из болгарской армии, но в то же самое время предупредила Османскую империю, чтобы она не предпринимала военных действий до принятия великими державами решения. Конференция представителей великих держав по вопросу об объединении Восточной Румелии с Княжеством Болгария началась в Константинополе 7 ноября 1885 г. Однако до ее окончания сербский король Милан под предлогом нарушения установленного Берлинским  договором равновесия на Балканах 15 ноября 1885 г. объявил войну Болгарии. Сербские войска двинулись в двух направлениях: на Софию (главном) и на Видин. Решающие бои прошли 18-20 ноября 1885 г. в окрестностях Сливницы. Болгарская армия 23 ноября 1885 г. перешла в контрнаступление и через два дня пересекла границу. В боях 27 и 28 ноября 1885 г. ей удалось взять г. Пирот. В данный момент вмешалась Австро-Венгрия. Верховному командованию болгарской армии был передан ультиматум с требованием прекратить военные действия, который  Александр I Баттенберг принял 29 ноября 1885 г.

Начавшиеся 5 февраля 1885 г. в Бухаресте переговоры о мире, закончились 3 марта 1885 г. Заключенный договор состоял из одного предложения: “Между Королевством Сербия и Княжеством Болгария восстанавливается мир со дня подписания настоящего договора”.

После окончания сербо-болгарской войны 1885 г. конференция великих держав возобновила свою работу. Она признала объединение Восточной Румелии с Княжеством в форме личной унии. В апреле 1886 г. в Константинополе в султанском дворце Топхане был подписан протокол об объединении Княжества и Восточной Румелии, предусматривавший: назначение сроком на пять лет болгарского князя генерал-губернатором Восточной Румелии (без упоминания, по настоянию российской стороны, имени Александра I Баттенберга), объединение войск и администрации Восточной Румелии и Княжества, передачу Кырджалийского округа Османской империи. В результате объединения территория Княжества расширилась до 96 345 кв. км.