14. Призрение лиц, лишенных средств существования

В Указе, направленном в Синод 4 сентября 1722 г., Петр I распределяет дела по Приказам–Духовному, Казенному, Монастырскому, Дворцовому,Церковных дел, Инквизиторских дел. Именно за Монастырским Приказом закрепляется обязанность заботы, попечения, благотворительности о бедных, в том числе и воинского звания. В 1724 г. Петр активно боролся с праздностью и бездельем, поскольку именно эти формы нищенства считал наиболее вредными. Он подвергал строгому наказанию «праздно-шатающихся», нищих-промышленников. Вредным пороком считал царь Петр подачу милостыни, поэтому наказывались и те, кто подавал.В соответствии с Указом от 6 апреля 1722 г.предписывалось штрафовать лиц, дающих таким нищим пристанище. При Петре система общественного призрения была распространена на различные города. На магистраты возлагалась обязанность не только бороться с нищенством, но и способствовать обучению нищих детей. С этой целью учреждались школы при церквях и «где пристойно». В школах должны были обучать детей чтению, письму, арифметике и другим наукам. В школы при нимались малолетние дети, особенно обращалось внимание на детей бедных граждан. Важна мотивировка Указа: «...чтобы такие малолетние, а особливо бедных граждан дети, от которых вперед граду польза и вспоможение может быть, без обучения в непотребство и в какой-либо вред граду не возраста ли». Как государственный деятель, Петр справедливо считал, что дети, обученные каким-либо рукоделиям или ремёслам, не только будут способны заработать себе на жизнь, но и принесут пользу городу, государству. Представляется важной, особенно актуальной в наше время идея Петра о воспитании малолетних детей путем привлечения их к труду. Таким образом царь рассчитывал приостановить развитие тунеядства и лени.Наряду с активной борьбой против профессионального нищенства Петр считал обязанностью заботиться о действительно нуждающихся людях. Так, в докладных пунктах князя А.Д. Меншикова с Высочайшими резолюциями высказывалось требование помещать в городах нищих в богадельни, составлять списки помещенных и присылать ведомости. Цель такого контроля–запретить ходить нищим из города в город, из губернии в губернию. Именной Указ, объявленный Сенату21 января 1712 г., требовал распределять нуждающихся побогадельням и монастырям, наказывать нищих-промышленников.В том же году появился именной Указ об учреждении во всех губерниях госпиталей. Указ интересен тем, что в нем впервые особенно выделяется забота о незаконнорожденных младенцах, которые ранее не считались достойными сострадания. Следует подчеркнуть внимание Петра к призрению младенцев нищих родителей или вовсе брошенных ими. Именные Указы от 4ноября 1714 г. и от 4 ноября 1715 г. были направлены на организацию госпиталей при церквях для призрения незаконнорожденных детей. Разрешалось приносить младенцев к госпиталям и тайно класть их в специальное окно. Заботе о них был посвящен Указ от 1 февраля 1720 г., устанавливающий денежное жалование незаконнорожденным детям и их кормилицам, находившимся в построенном в Москве госпитале.Для расширения сети госпиталей и их содержании нужны были средства. Именной Указ от 12 декабря 1721 г. требовал вычитать из жалования людей всех чинов, кроме солдат, « с рубля по копейке на содержание госпиталей». Один из по-следних Указов Петра был посвящен содержанию сирот, и в1724 г. он потребовал употребить сборы с деревень Чудова и Вознесенского монастырей и направить на госпитали и на содержание сирот.Другой особой заботой Петра было воинство. Многочисленные Указы свидетельствуют о стремлении царя облегчить условия жизни, прежде всего раненых, больных и престарелых воинов. По приказу царя должны были быть построены специальные богадельни и госпитали. Подобные заведения предполагалось возводить в различных губерниях России. В Указе,посланном в Сенат 22 марта 1716 г., государь требует разделения воинов на способных еще к службе (для них подыскать соответствующ ее место службы), и на офицеров, достойно служивших, но по болезни, ранению или старости, к службе непригодных (им установить жалование до смерти), а «тунеядцев наказывать». Тогда же последовал Указ о принятии в лазареты для лечения гвардейских, армейских и гарнизонных полковдрагун, солдат и рекрутов. Далее следовали Указы, направленные на материальное обеспечение бедных офицеров. Предписывалось отставных военных, не имеющих средства к существованию, определять в монастыри, которые должны были выплачивать им жалование из своих доходов. Подводя некоторые итоги государственной политики в области общественного призрения и благотворительности в первой четверти ХVIII века, следует подчеркнуть что, во времена царствования Петра начала формироваться политика государства в отношении общественного призрения. При анализе законодательных документов этого времени выделяются некоорые приоритетные направления, на которые император обращал особое внимание. Это была забота о людях, лишенных средств для жизни, расширение благотворительных учреждений и изыскание средств на их содержание, борьба с нищенством, как промыслом, забота о незаконнорожденных детях. Были поставлены вопросы о детях, их будущем, в том числе о народном просвещении, и, конечно, о воинстве.