38 .Социальная помощь нуждающимся в первые годы советской власти.

Первые мероприятия советского правительства по созданию новой системы социальной помощи. После поворотных политических событий октября 1917 г приведших к установлению Советской власти, новое правительство в лице Совета Народных Комиссаров сразу же приступило к реализации страховой программы большевистской партии. Уже 13 ноября 1917 г на шестой день своего существования, Совет Народных Комиссаров включил в число первых мероприятий и декретов Советской власти официальное правительственное сообщение «О социальном страховании».

В этом важном документе указывалось: «Рабочее и крестьянское правительство повещает рабочий класс России, а также городскую бедноту, что оно немедленно приступает к изданию декретов о политике социального страхования на основе рабочих страховых лозунгов: 1. Распространение страхования на всех без исключения рабочих, а также городскую и сельскую бедноту. 2. Распространение страхования на все виды потери трудоспособностей, а именно на случай болезни, увечья,инвалидности, старости, материнства, вдовства и сиротства, а также безработицы. 3. Возложение всех расходов по страхованию целиком на предпринимателей. 4. Возмещение, по меньшей мере, полного заработка в случае утраты трудоспособности и безработицы. 5. Полное самоуправление застрахованных во всех страховых организациях». Одним из самых ранних постановлений правительства стал декрет "Об увеличении пенсий" (ноябрь 1917 г.), в соответствии с которым всем пенсионерам по несчастным случаям по 1917 г. включительно пенсия увеличивалась на 100% за счет пенсионного фонда. Положение о страховании на случай болезни", "Положение о Страховом Совете", "Положение о страховом присутствии". В конце ноября 1917 г. специальным декретом Совнаркома все лечебные учреждения и предприятия были переданы предпринимателями в ведение больничных касс. Правда, война заставила оставить мечты о всеобщей и равной для всех трудящихся социальной обеспеченности. Потребности наладить работу военной промышленности, снабжать Красную Армию, спасать от голода городское, прежде всего, пролетарское население — все это изменило направленность социального обеспечения. Оно стало избирательным, распространялось только на "ударные" группы населения, на наиболее социально слабо защищенные его слои, а также на пострадавших от войны и стихийных бедствий. Социальное обеспечение заменило собой страхование во многом благодаря огосударствлению и централизации Управления в условиях гражданской войны и "военного коммунизма". 31 октября 1918 г. по декрету Совнаркома были Ликвидированы все прежние страховые учреждения, в том числе больничные кассы, кассы безработных, страховые присутствия и страховые советы. Первым народным комиссаром социального обеспечения была А. М. Коллонтай. В советский период получила развитие уникальная система социальной защиты человека:бесплатное образование и здравоохранение, доступные культурные учреждения, система пенсионной, жилищно-бытовой и другой помощи различным социальным группам. Таким образом, в течение 1918—1920 гг. были заложены основы централизованной системы управления социальным обеспечением. Направления социальной помощи Советского правительства во время Гражданской войны(1918-120гг.) и после нее В обстановке гражданской войны В результате мероприятий правительства по организации государственной системы социального обеспечения в течение 1918—1920 гг. значительно увеличилось количество пенсионеров и семейств красноармейцев, которые пользовались пособиями. Если в 1918 г. получали государственные пенсии 105 тыс. человек, в 1919 г. — 232 тыс то в 1920 г. 285 число пенсионеров в РСФСР составляло 1 млн. человек, в том числе 75% приходилосьна бывших военнослужащих. В это же время действовало 1800 учреждений для инвалидов, в которых содержалось 166 тыс. человек. Призрение детей в первые годы Советской Власти. Из всех воспитательных учреждений, создаваемых в эти годы, главной формой призрения детей-сирот являлись детские дома. Чаще всего они были смешанными, так как в них воспитывались малыши-дошкольники и ребята школьного возраста.