Основные реформы Петра I:

Любопытный факт: незадолго до Гангутского боя Сенат отказал царю в присвоении звания вице-адмирала, мотивируя решение недостатком заслуг

Специфика петровских реформ в России

1. Реформы были подчинены интересам не отдельных сословий, а государства в целом.

2. Реформаторская деятельность Петра I имела насильственный характер. Темпы преобразования зависели от срочности решения той или иной задачи, стоящей перед государством.

3. Одни преобразования неизбежно влекли за собой другие.

4. Экономические реформы определялись учением меркантилизма, поощрявшего развитие промышленности и накопление средств за счет активного баланса внешней торговли (т.е. преобладание вывоза товаров за границу над ввозом). Основной частью политики являлся протекционизм – экономическая политика государства, имеющая цель оградить национальную экономику от иностранной конкуренции посредством введения высоких пошлин на ввозимые в страну товары.

Таможенный тариф 1724 г. был протекционистский. Чем больше товаров выпускали российские мануфактуры, тем более высокая пошлина взималась при ввозе аналогичных товаров из-за границы

5. Мануфактуры, основанные на крепостном труде, к концу XVIII в. стали тормозом экономического развития.

6. Комплекс административных реформ позволил централизовать систему управления страной. Ее структура, функционирование, бюрократия остались неизменными вплоть до начала XX в.

7. В процессе проведения податной реформы было образовано новое сословие государственных крестьян – черносошные крестьяне Севера, кошенные люди Сибири, ясачные люди Среднего Поволжья.

8. Реформы подтвердили привилегированное положение дворянского сословия, но и оно испытало на себе всю тяжесть госпреобразований.

9. Церковная реформа поставила церковь под контроль государства.

10. Реформы позволили обществу развиваться более быстрыми темпами навстречу Европе, однако было создано "регулярное" государство, т.е. государство бюрократическое, основанное на слежке, шпионаже. Происходит становление авторитарного правления, возрастает роль монарха, его влияние на общество. Формируется идеология и практика этатизма.

Эпоха дворцовых переворотов.

В течение 37 лет (1725-1762 гг.) на российском престоле сменилось 6 царствующих особ. Из них 32 года приходилось на царствование женщин. Императрицы по-разному проявляли себя как политики:

• одни опирались на фаворитов;

• другие на гвардию;

• третьи на правительство и европейский опыт.

Причины дворцовых переворотов.

1. В 1722 г. издается Указ о наследии престола, который предоставлял императору право назначать наследника;

2. Большое количество претендентов на корону происходили из семьи Романовых;

3. Значительное влияние оказывали корпоративные интересы дворянства и родовой знати. Дворцовые перевороты нельзя считать государственными, т.к. они не преследовали цели изменить политическую систему.

Специфика дворцовых переворотов:

• за императорами выступали различные дворцовые группировки, которые стремились возвести на престол своего ставленника;

• движущей силой дворцовых переворотов в России выступала гвардия;

• неизбежным последствием дворцовых переворотов было умаление экономической и политической роли дворянства;

• попытки ограничить самодержавие оказывались безуспешными.

Дворцовые перевороты в годы правления Екатерины I (1725-1727 гг.), Петра II (1727-1730 гг.), Анны Иоанновны (1730-1740 гг.) привели к сворачиванию петровских преобразований:

• в 1726 г. создан Верховный тайный совет, который стал высшим органом государственной власти;

• в 1727 г. сломана система городского самоуправления – городские магистраты вновь подчинены воеводам и губернаторам;

• в 1728 г. упразднен Городской магистрат;

• армия и флот пришли в упадок;

• экономика все более становилась крепостнической:

  • в 1726 г. крестьянам запрещено отправляться на промысел без разрешения помещика;

  • в 1731 г. крестьянам запрещено вступать в подряды и откупы, заводить суконные фабрики;

  • рабочие прикреплялись к заводам;

  • в 1746, 1754, 1758 гг. покупать земли с крестьянами разрешалось только дворянам;

  • в 1731 г. отменен петровский указ о единонаследии;

  • в 1754 г. учрежден Дворянский банк.

При племяннице Петра I Анне Иоанновне господствующее положение при дворе заняли иностранцы. Бирон был официально только обер-камергером императрицы, но фактически сосредоточил в своих руках все рычаги власти.

При дворе процветало взяточничество и казнокрадство. Характерной чертой двора Анны Ивановны была безумная роскошь.

На содержание двора тратилась огромная по тем временам сумма – 2 млн. руб. золотом, в то время как на содержание Академии наук и Адмиралтейской академии – 47 тыс. рублей.

Был отменен Указ о единонаследии. 29 июля 1731 г. вышел указ об учреждении кадетского корпуса.

В октябре 1740 года Анна умерла. На русском престоле оказался грудной ребенок – Иван Антонович, родившийся от брака племянницы императрицы – Анны Леопольдов­ны. За спинами "брауншвейгской" фамилии маячила фигура регента – Бирона. Но Бирон правил всего 22 дня. Он был свергнут Минихом. Но и Миних не удержал власть. Его отправил в отставку Остерман. Около года правил Остерман, а официально на престоле была Анна Леопольдовна.

В это время зрел новый переворот, возглавила его дочь Петра I – Елизавета. В перевороте активное участие приняла гвардия (ее низы), а также в его подготовке – французский и шведский посланники. Их участие тоже понятно. Россия все больше становилась одним из важнейших факторов международных отношений в Европе и от того, на чьей стороне окажется новое российское правительство, зависело многое.

В ноябре 1741 г. переворот состоялся при поддержке роты гренадеров Преображен­ского полка. "Брауншвейгское" семейство было арестовано и отправлено в ссылку. Внутренняя политика Елизаветы подразделяются на два этапа, первый – 40-е гг., а второй – 50-е гг. Начало правления Елизаветы характеризуется стремлением пересмотреть и отменить все то, что было сделано после смерти Петра I. Кабинет министров был уничтожен, а Сенат восстановлен в своем прежнем значении. Были воссозданы коллегии и городовые магистраты. Все иностранцы, окружавшие Анну Леопольдовну, были сосланы.

После смерти Елизаветы на престоле оказался Петр III. Он был сыном дочери Петра I – Анны, которая была замужем за голштинским герцогом Карлом-Фридрихом. Петра привезли в Россию в 1742 г. как наследника Елизаветы. Его личность до сих пор вызывает противоречивые оценки. Во время правления Петра Ш была ликвидирована зловещая Тайная канцелярия, что символизировало отмену курса на особую жестокость правительства. Он попытался решать крестьянский и религиозный вопрос. Рядом указов Петр попытался урегулировать положение старообрядцев. Он решил ликвидировать церковно-монастырские земли, передать управление ими из ведения Синода в руки государственной власти. Дворцовые перевороты на этом не завершились.

В 1742 г. выписан из Голштинии герцог 14 лет – племянник Елизаветы Петровны – Петр III.

Он прославился тем, что одним росчерком пера были пересмотрены условия семилетней войны России с Пруссией. В момент, когда Фридрих II готовился отречься от престола, Петр II подписал с ним трактат о мире:

• Россия возвратила Пруссии все занятые в ходе войны земли;

• Россия отказалась от контрибуции.

За 6 месяцев царствования Петр III осуществил следующие дальновидные мероприятия (хотя точнее сказать – приближенные к нему сановники: братья М.И. и Р.И. Воронцовы, генерал-прокурор А.И. Глебов, секретарь императора Д.В. Волков):

• принят "Манифест о вольности дворянства", по которому дворяне освобождались от обязательной службы государству, получали возможность жить в своих поместьях, свободно выезжать за границу и поступать на службу к иностранным государям;

• принят Указ "О секуляризации церковных земель" – у церкви изымались все имения и передавались в ведение специальной государственной Коллегии экономики, в сами имения назначались офицеры-управители. Бывшие монастырские крестьяне получали ту запашку, которую прежде отрабатывали для монастырей. Крестьяне освобождались от оброка в пользу церкви и облагались казенным оброком, как и государственные крестьяне. Это так называемые "экономические" крестьяне;

• ликвидирована Тайная канцелярия и проведена амнистия опальных.

Вместе с тем во время правления Петра III были изданы и иные Указы:

• ликвидация лейб-кампании (привилегированная рота Преображенского полка);

• преобразование армии по прусскому образцу;

• защита раскольников от притеснений;

• уравнивание в правах всех конфессий;

• строительство лютеранской кирхи.

28 июня 1762 г. Екатерина совершила переворот, в ходе которого свергла с престола своего мужа Петра Ш и стала императрицей Екатериной II. Её царствование положило начало эпохе просвещённого абсолютизма в России. Просвещённый абсолютизм – явление общеевропейское.

Суть политики просвещённого абсолютизма в том, чтобы не меняя по существу государственных форм абсолютной монархии, сверху проводить реформы в экономической, политической культурной областях и таким образом устранить наиболее устаревшие явления феодального порядка.

Большую роль в возникновении этой политики сыграла идеология Просвещения, которая создала различные варианты образов монархов, способных осуществить преобразования общества на основах разума. Эпоха начала царствования Екатерины II характеризуется попытками проведения либеральных реформ, при сохранении неограниченного самодержавия. Едва ли у императрицы было цельное представление о необходимом государственном устройстве, об общественном идеале. Но, будучи человеком европейского образования, знакомым с работами Вольтера, Дидро (с которыми она переписывалась), Монтескье и других, она выбирала у этих авторов лишь те положения, которые соответствовали её личному пониманию российской действительности.

На первом этапе своей деятельности Екатерина стремилась ввести законность и правопорядок, соответствующие современным задачам, просветить народ. В 1767 г. начала свою работу Уложенная комиссия, целью которой являлось устранение существующих в законодательстве недостатков и выявление нужд и настроений в обществе. На заседании этой комиссии иной раз звучали весьма либеральные речи, особенно в отношении крепостного права. Однако подавляющее большинство депутатов встало на защиту крепостничества и своих привилегий. Идти же наперекор дворянству означало для царицы неизбежную потерю трона. Поэтому, воспользовавшись началом войны с Турцией Екатерина распустила Уложенную комиссию (1768).

Во втором этапе царствования Екатерины (1775 – 1795) осуществлялись реформы, которые были не так радикальны, как задумывались ранее, но существенно расширяли западный уклад и укрепляли его. Так, царица завершила начатое Петром I, Петром III подчинение церкви государству. Указом 26 февраля 1764 г. монастырские, церковные вотчины с населявшими их крестьянами передавались Коллегии экономики. Из 954-х монастырей секуляризацию пережили лишь 385. Это уменьшило влияние церкви на жизнь общества.

В ноябре 1775 г. было издано "Учреждение для управления губерний". Была начата реформа губернского управления. Страна разделялась на 50 губерний с примерно равным количеством населения в каждой. Провинции упразднялись, и каждая губерния делилась на 10 – 12 уездов. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый императором. Губернские учреждения впервые были основаны на разделении административных, судебных и финансовых функций.

Кроме того, по указам 1785 г. все сословия, (за исключением крепостных крестьян) получили право участия в делах местного самоуправления и суда. В 1785 г. были изданы жалованные грамоты городам и дворянству.

Жалованная грамота городам передавала городским обществам право юридического лица, которое могло самостоятельно распоряжаться собственностью и доходами с неё.

Горожане делились на 5 разрядов: купцы, мещане, дворяне, чиновники, духовенство. Их права и привилегии, неодинаковые по объёму и значению, зависели от сословного разряда, имущественного положения.

Согласно второй грамоте (Жалованной грамоте дворянству) дворяне получали ряд личных и корпоративных прав.

Главные из них – владение землёй на правах частной собственности, свобода в выборе занятий. Дворянин не мог подвергаться телесным наказаниям и без суда не мог быть лишён дворянского достоинства, чести, жизни и имения.

Только при Екатерине дворяне сумели получить гражданские права и сохранили корпоративность.

Большие изменения произошли во второй половине ХVIII в. в промышленности. Если в середине века в промышленности насчитывалось 600 мануфактур, то в конце его — 1200. Стала успешно развиваться крестьянско-купеческая мануфактура, основанная на вольнонаёмном труде. В 1766 г. был принят указ об освобождения купцов от рекрутской повинности и замене её денежным взносом. Провозглашалась свобода предпринимательства (1775), заключавшаяся в предоставлении купцам и крестьянам права заводить предприятия. Из крестьян вышли такие промышленники как Гучковы, Морозовы.

Однако нельзя не видеть, что развитие капиталистического уклада тормозилось кре­постным правом, так как, и разбогатев, крестьянин оставался крепостным – полностью зависимым бесправным человеком. Крепостной миллионер не мог купить землю, ничем не был защищён от помещичьего произвола. Будучи иной раз гораздо богаче своего хозяина, он не мог без его согласия женить сыновей.

Таким образом, к концу ХVIII в. Россия добилась значительных успехов. Территория Российской империи расширилась. В её состав вошли Белоруссия и Правобережная Ук­раина, Крым и Приазовье, часть Северного Причерноморья и Литва. За 1747-1796 гг. численность населения выросла с 18 до 36 млн. человек. Если к концу царствования Петра I было 336 городов, то к началу XIX в. – 634.

Сумма государственных доходов увеличилась с 16 млн. до 69 млн. рублей. Была создана банковская система, увеличилось число собственников. Западный уклад получил более благоприятные условия для развития.

Однако Россия по-прежнему оставалась аграрной страной – в городах проживало лишь 4,1 % населения. В стране сохранилось крепостное право, абсолютная монархия, корпоративность, усилилась цивилизационная неоднородность общества.

Итак, Екатерине II не удалось выйти за рамки того, что было создано при Петре I, кардинальных изменений не произошло.