1941 Гг., советское правительство приняло ряд решений, в которых

обращалось внимание на серьезные недостатки в подготовке войск, в

техническом оснащении, в подготовке приграничных оборонительных

рубежей. В результате возросло общее число стрелковых дивизий. Вновь

стали создаваться механизированные корпуса, отдельные танковые и

механизированные дивизии. За период с 1939 по июнь 1941 года

сформировано 125 новых дивизий. Большое внимание уделялось увеличению

численности авиадесантных корпусов. Расширялась сеть ПВО.

Формировались новые части инженерных войск, войск связи и др.

Серьезная ошибка допущена, когда в 1939 г. было принято решение о

разоружении старой границы в связи со строительством новых

оборонительных рубежей, но это дело затягивалось. Достаточно сказать, что

планы строительства, утвержденные летом 1940 г., были рассчитаны на

несколько лет.

Поскольку в случае войны предусматривалось отражение удара врага и

перенесение военных действий на его территорию, основные склады и

мобилизационные запасы размещались неподалеку от старой границы, в

Белоруссии, на Украине, под Смоленском. В 1940 г. при рассмотрении

правительством вопроса о месте размещения мобилизационных запасов

«представители центральных довольствующих управлений и Генерального

штаба предлагали разместить их за Волгой. Однако Сталин отверг эти

предложения и дал указание сосредоточивать мобилизационные запасы на

территории приграничных военных округов».

Тимошенко, будучи сторонником единоначалия в армии, сумел убедить

Сталина отменить введенный в 1937 г. институт военных комиссаров,

который приводил к двоевластию в армии. 12 августа 1940 г. Президиум

Верховного Совета СССР издал Указ «Об укреплении единоначалия в

Красной Армии и Военно-морском флоте». Этим указом отменялся институт

военных комиссаров и вводились должности заместителей командиров по

политической части.

В 1940—1941 гг. партия и правительство провели ряд мероприятий по

укреплению воинской дисциплины в армии и во флоте. В июле 1940 г. издан

указ Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности

за самовольные отлучки и дезертирство». В августе вступил в силу новый

Дисциплинарный устав Красной Армии, который предъявлял повышенные

требования к военнослужащим и устанавливал воинские порядки

применительно к боевой действительности.

Осенью 1939 г. Генеральный штаб по личному указанию Сталина

приступил к разработке плана обороны страны и мобилизационного

развертывания вооруженных сил под руководством начальника генерального

штаба Шапошникова. Основным «разработчиком» являлся будущий Маршал

Советского Союза полковник Василевский. Его основная идея заключалась в

обеспечении готовности вести борьбу на два фронта: в Европе против

Германии и ее союзников и на Дальнем Востоке — против Японии.

Предполагалось, что западный театр военных действий будет основным.

Здесь и должны быть сосредоточены главные силы Красной Армии. Нарком

обороны, рассмотрев план, не утвердил его, полагая недостаточно

решительными наши возможные действия по разгрому противника.

К августу 1940 г. план обороны был пересмотрен. Теперь его

подготовкой руководил уже новый начальник Генерального штаба —

Мерецков. Ответственным за его подготовку по-прежнему был Василевский.

Он также считал, что главные усилия нашей армии целесообразно

сосредоточить на Западном фронте — прикрыть смоленско-московское

направление. 5 октября план обороны страны доложили Сталину. Но он

считал, что основным направлением будет юго-западное, так как врагу нужен

хлеб Украины, уголь Донбасса.

Одновременно с переработкой плана по указанию Сталина в

Генеральном штабе готовили концептуальный документ: «Соображения об

основах стратегического развертывания Вооруженных Сил на Западе и

Востоке на 1940—1941 гг.». В «Соображениях» верно определялось, что

главной опасностью является Германия. В качестве доктринальной задачи

выдвигалось, что главные силы упорной обороной на госгранице на базе

полевых укреплений не должны допустить вторжения противника на нашу

территорию, обеспечить время для отмобилизования и затем мощными

контрударами отрезать наступление противника, перенеся боевые действия

на его территорию. Предполагалось, что главные силы вступят в действие не

ранее чем через две недели. Однако ни «Соображения», ни готовящийся план

не уделили должного внимания стратегической оборонительной операции.

Фактически исключалась возможность прорыва крупных сил противника на

большую глубину.

Когда на одной стратегической игре опробовали такой вариант, Сталин

ядовито заявил: «Зачем культивировать отступательные настроения? Вы что,

планируете отступление?».

В «Соображениях» и в плане предусматривалось равномерное

построение войск: в первом эшелоне — 57, во втором — 52, в резерве — 62

дивизии. С началом войны это привело к тому, что соединения вступали в

сражение поочередно, и противник получил возможность вести их

уничтожение по частям.