Третий Универсал и провозглашение Украинской Народной Республики

25 октября 1917 г. в России произошло событие, которое коренным образом повлияло на поляризацию политических сил в стране. В Петрограде произошло вооружённое восстание большевиков, которые арестовали Временное правительство и взяли власть в свои руки. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов создал правительство – СНК – во главе с В. Лениным. Лозунг «Вся власть Советам!» нашёл практическое осуществление.

В Украине основные события развивались в Киеве. Здесь действовали три политические силы. Сторонники Временного правительства объединились вокруг штаба Киевского военного округа, в распоряжении которого насчитывалось 10 тыс. человек (войска гарнизона, казаки, юнкера). Большевики опирались на 6 тыс. вооружённых красногвардейцев, вооружённые отряды рабочих, некоторые части гарнизона. Их поддерживали совет рабочих и солдатских депутатов. Центральная Рада имела в своём распоряжении украинизированные воинские части в количестве 8 тыс. человек. Центральная рада и большевики выступили совместно в борьбе против войск штаба Киевского военного округа. В созданный Центральной Радой Комитет охраны революции вошли местные лидеры большевиков. Однако, они вышли из этого органа сразу после осуждения руководителями Центральной Рады Октябрьского вооружённого переворота в Петрограде. После трёхдневных боёв, которые вели отряды под руководством большевиков, воинские части, подчинявшиеся штабу Киевского военного округа, оставили Киев. В городе сложилось своеобразное двоевластие: город контролировали воинские части Центральной Рады и вооружённые отряды во главе с большевиками, подчинявшиеся Совету рабочих и солдатских депутатов.

25 октября 1917 г. в связи с угрозой Украине Центральная Рада утвердила Третий Универсал, в котором провозглашалось образование Украинской Народной Республики (УНР) в пределах девяти украинских губерний. Этот документ предусматривал ликвидацию помещичьего землевладения, введение 8-часового рабочего дня, государственного контроля над производством, предоставление национальным меньшинствам автономии, обеспечение украинскому народу демократических прав и свобод, отмену смертной казни, амнистию политических заключённых, созыв 9 января 1918 г. Украинского Учредительного собрания.

В то же время на развитие событий в Украине всё большее влияние оказывали внешнеполитические факторы. В конце 1917 г. украинское национальное движение ещё шло по восходящей линии, о чём свидетельствовали результаты выборов во Всероссийское Учредительное собрание. За украинские партии проголосовало почти 75% избирателей, а за большевиков – только 10%.

В таких условиях большевистские организации Украины стремились решительными действиями привлечь массы на свою сторону. Была развёрнута широкая агитационно-пропагандистская кампания, основой которой было стремление показать контрреволюционный и буржуазный характер Центральной Рады. Кроме того, большевики активно поддерживали левое крыло украинских партий, стремясь тем самым подорвать внутреннее единство Центральной рады. Дестабилизирующим фактором являлось и внешнеполитическое давление, которое всё больше приобретало характер военной угрозы. В конце ноября 1917 г. большевики создали в Могилёве при ставке революционный полевой штаб, который готовился к борьбе не только со сторонниками старого режима, но и с Центральной радой. 1 декабря 1917 г. новый главнокомандующий большевик Н. Крыленко обратился с воззванием к украинскому народу. Все эти действия большевиков были направлены на захват власти в Украине и установление большевистского режима на её территории. Вначале эту задачу они стремились решить легитимно (законно) путём обеспечения большинства среди делегатов Всеукраинского съезда Советов.

Своеобразным катализатором событий конца 1917 г. послужил манифест СНК к украинскому народу с ультимативным требованием к Центральной раде, который получили в Киеве 3 декабря 1917 года. В этом документе, подписанном В. Лениным и народным комиссаром иностранных дел Л. Троцким, с одной стороны, признавалась УНР, а с другой – делалось грубое вмешательство в её внутренние дела. Ультиматум СНК содержал четыре требования к Центральной Раде: отказаться от дезорганизации фронта (имеется ввиду образование Украинского фронта); не пропускать через территорию Украины казачьи формирования с фронта на Дон; пропустить большевистские войска на Южный фронт; прекратить разоружение советских полков и красноармейцев. На принятие решений Центральной Раде отводилось 48 часов. В случае отклонения ультимативных требований СНК объявлял Центральную Раду «в состоянии открытой войны против советской власти в России и Украине».

В это же время, 4 декабря 1917 г., в Киеве начал работу Всеукраинский съезд Советов, на котором большевики планировали осуществить внутренний переворот и захватить власть демократическим путём. Но сил у них для этого было недостаточно. Среди 2,5 тыс. делегатов большевики составляли незначительный процент и поэтому не могли получить власть. На этом этапе национальное движение ещё сохраняло масштабность и влияние. Всеукраинский съезд советов принял резолюцию о поддержке Центральной рады и квалифицировал ультиматум СНК, как вмешательство во внутренние дела УНР.

Понимая, что события развиваются не по их сценарию, большевики вместе с левыми эсерами, некоторыми украинскими социал-демократами и беспартийными (всего 127 человек) покинули Всеукраинский съезд советов и перебрались в Харьков, который являлся форпостом большевизма в Украине.