2. Смешанный принцип комплектования Красной Армии.

Для обеспечения военной безопасности государству, по мнению специалистов, требовалась армия в 2 млн. человек. Однако на содержание такой армии у СССР возможности не было.

Решение этой проблемы было найдено путем введения в 1924 г. нового принципа построения Красной Армии – так называемой смешанной системы. Наряду с сохранением кадровых частей и соединений Декретом ЦИК и СНК СССР от 8 августа 1923 года создавались территориальные части и соединения.

В 1925 г. в Красной Армии было 46 территориальных и 31 кадровая дивизия. Кадровыми оставались все технические войска, а также стрелковые соединения пограничных и частично внутренних округов, артиллерийские части, а также Военно-Воздушные Силы и Военно-Морской Флот. Дивизии, дислоцировавшиеся во внутренних округах, содержались по сокращенным штатам и комплектовались по территориальному принципу. При этом старались, чтобы губерния давала дивизию, уезд – полк, волость – роту.

В них лишь 16 – 20% штата составляли кадровые командиры, политработники и красноармейцы (для несения караульной и внутренней службы, ухода за лошадьми, обслуживания штатного вооружения и т.д.). Это был постоянный состав. А остальные (80 – 84%) переменный состав – призывники, проходившие военную службу путём сборов в течении 1-3 месяцев в году (8 – 12 месяцев за 5 лет) по месту жительства. Такая система существовала в Северо-западном, Московском и Уральском промышленных районах. Начали создаваться национальные формирования. К весне 1925 года они составляли 10% численности Красной Армии. Такая система просуществовала до 1 сентября 1939 года, когда был принят закон о формировании армии по кадровому принципу.

По Закону об обязательной военной службе, принятому 18 сентября 1925 г., обязательная военная служба делилась на допризывную подготовку с 19 лет, действительную службу с 21 года и состояние в запасе до 40 лет. Действительная военная служба кадрового состава продолжалась пять лет, переменного состава – не более 8 – 12 месяцев на периодических учебных сборах, пребывание в запасе – 14 лет.

Закон предусматривал, что каждый мужчина, годный к военной службе, должен пройти все эти три этапа. На практике, однако, получалось по-другому. Сокращение вооруженных сил привело к тому, что большой части призывников просто негде было проходить военную подготовку. Кроме того, краткосрочность действительной службы также не могла не отразиться на качестве подготовки войск.