Глава 2 несбывшиеся надежды

(1914 – 1932 гг.)

Первой попыткой реализации планов установления американского мира и порядка на планете стало участие США в Первой мировой войне. Далеко не сразу Америка вступила в борьбу. С 1914 по 1917 год американцы наслаждались всеми благами нейтралитета, несказанно обогатившего страну. Даже в 1916 году президент В. Виль­сон (1913 – 1921 гг.) вел свою предвыборную кампанию под девизом: «Он удержал нас вне войны». Но с самого начала войны он не сомневался ни в малейшей степени в том, что Америке необходимо вмешаться в военные действия и именно на стороне Антанты. Тем более, что к 1917 году США предоставили противникам Германии огромные займы и кредиты и отнюдь не собирались безучастно смотреть на неудачи своих должников. Требовалось, однако, обоснование столь резкого отступления страны от традиционного изоляционизма. И американское правительство раскручивает активную пропагандистскую кампанию под лозунгами защиты свободы и демократии, превращая тем самым войну против германского блока в настоящий крестовый поход. Основные идеи Вильсона были изложены в 1917 году в знаменитых «четырнадцати пунктах». Впервые в истории США откровенное и грубое вмешательство в мировые дела сопровождалось столь мощным идеологическим прессингом. Пропаганда сделала свое дело – американцы, еще недавно протестовавшие против какого-либо вмешательства в европейские дела, с энтузиазмом шли в армию ради спасения мира.

Но горьким было разочарование американской общественности, когда по завершении войны начался дележ добычи. Бесстыдный торг в ходе Парижской мирной конференции, безжалостная расправа с побежденными способствовали резкому возрождению изоляционистских настроений в обществе. Не могла не сказаться и неудача В. Вильсона в противостоянии европейским лидерам. Великобритания и Франция, хотя и пострадали в результате войны, были еще слишком сильны и влиятельны, чтобы покорно следовать указаниям американского президента. По мнению многих правых, президент поступился свободой рук ради эфемерного сотрудничества с эгоистичными европейцами. Встреченный как мессия в Европе, президент Соединенных Штатов в своей собственной стране был подвергнут беспощадной критике. В результате сложилась мощная коалиция, объединившая в своих рядах сторонников так называемого «демо­кратического» и «империалистического» изоляционизма. Первые считали, что страна совершенно напрасно отказалась от испытанной политики неучастия в европейских делах и ввязалась в чуждую ей войну, которая к тому же привела к свертыванию необходимых трудящимся реформ и еще большему обогащению плутократии. Вторые выступали против Вильсона, считая, что он явно продешевил в торге с партнерами по переговорам, а вдобавок, приняв на себя далеко идущие обязательства по участию США в международной организации (Лиге Наций), лишил свою страну такого важного преимущества, как свобода рук. Несмотря на предпринятые усилия про­вести через Конгресс принятые в Париже решения, Вильсон потерпел поражение. В Америке вновь восторжествовал изоляционизм.

Вторым поражением Вильсона стало участие США в антисоветской интервенции. Приход большевиков к власти в России был воспринят американским лидером как покушение на самое святое – право частной собственности. Ликвидация большевизма, борьба против распространения его идей в мире стала одной из доминант внешней политики США, превратившись в ее четвертый коренной постулат. Крах политики Вильсона стал и его личным крахом – он заболел и в скором времени умер.

Новый президент США У. Гардинг (1921 – 1923 гг.) учел опыт предшественника. Придя к власти под лозунгом «возвращения к нормальности», он подчеркнуто дистанцировался от европейских проблем, провозгласив своей целью всемерное укрепление экономической мощи Америки и защиту ее деловых интересов во всем мире. И все же США не вернулись к блаженной изоляции былых времен. Не участвуя в деятельности Лиги Наций, сохраняя дистанцию по отношению к европейским коллективным акциям, Соединенные Штаты постоянно держали руку на пульсе европейских дел, стремились влиять на принимаемые европейцами решения, опираясь главным образом на свою экономическую и финансовую мощь. Мирный договор с Германией, план Дауэса (1924 г.), закулисное присутствие на Генуэзской (1922 г.) и Гаагской (1922 г.) конференциях – совсем не похоже на невмешательство в дела Старого континента.

Еще более активно Соединенные Штаты отстаивали свое право на свободную экспансию в Азии. Настоящим триумфом американской дипломатии стала Вашингтонская конференция по проблемам Тихого океана и морских вооружений (ноябрь 1921 – февраль 1922 г.). Подписанные на конференции договоры четырех, пяти и десяти держав закрепили за США их новое положение в мире, обеспечив беспрепятственное проникновение американских капиталов и товаров на рынки азиатских держав и в первую очередь Китая. Госсекретарь Хэй мог спать спокойно – его дело было в надежных руках.

Совершенно беспардонно вели себя Соединенные Штаты в Латинской Америке. Урегулировав некоторые спорные вопросы прошлого – выплатив компенсацию Колумбии за Панаму и признав революционное правительство Обрегона в Мексике, – США активно начали вытеснять своих конкурентов с латиноамериканского рынка, организовав мощное наступление доллара. При поддержке своего правительства американские компании развернули широкую скупку земли в странах региона. Эффективным средством экспансии стало предоставление займов и выделение кредитов. К несостоятельным должникам применяли всевозможные средства давления, вплоть до открытого военного вмешательства. Так, к концу 20-х годов в 11 из 20 латиноамериканских государствах финансы и таможенные органы находились под прямым контролем Соединенных Штатов, а в 6 из этих 11 финансовый контроль подкреплялся военным присутствием. В Никарагуа в 1926 – 1933 гг. американские морские пехотинцы вели настоящую войну против патриотических сил во главе с генералом Сандино.

Двадцатые годы стали периодом безудержной торговой и финансовой экспансии Соединенных Штатов. Стоимость экспорта товаров из США достигла гигантской суммы в пять с лишним миллиардов долларов в год, причем активный баланс в 1925 – 1929 годах достигал 724 миллионов долларов в год. Американские компании открывали новые и новые филиалы за рубежом. До 1 миллиарда долларов в год доходил экспорт капитала из США. Всего к 1930 году американские бизнесмены вложили за рубежом 16,5 миллиардов долларов, в том числе в Европе 5 миллиардов, в Канаде 4,4 миллиарда, в Латинской Америке 5,7 миллиардов и в Азии около 1 миллиарда долларов. Почти половина вывезенных средств была вложена в промышленные предприятия. Ежегодные доходы от этих капиталов дос­тигали 850 миллионов долларов в год. Конечно, заграничные активы требовали защиты, и правительство США ее обеспечивало, в том числе и силой оружия. Так, в 1927 году американские канонерки обстреляли китайский город Нанкин.

Разворачивая беспрецедентную экспансию доллара, американское правительство одновременно делало все для защиты своих рынков от иностранной конкуренции, а американское общество – от подрывных элементов из-за рубежа. В 1921 – 1922 годах были введены высокие запретительные тарифы на импорт сельскохозяйственной продукции и промышленных товаров, что обеспечивало дополнительные прибыли американским предпринимателям. Достаточно сказать, что только Стальной трест США получил в результате этого дополнительные доходы в размере 1 миллиарда долларов. Всего с 1921 по 1929 год США вывезли товаров больше, чем ввезли, на 7,7 миллиардов долларов. Это превышение контрагенты США покрыли следующим образом: 2,7 миллиарда различными услугами и фрахтом, 1,4 миллиарда золотом и серебром, 3,6 миллиарда из полученных от США займов. В результате к концу 20-х годов в США скопилась примерно половина мировых золотых запасов, а в мире нарастал хаос.

Американское финансовое наступление впрямую угрожало их соперникам. Особенно пострадали интересы Великобритании в Азии и Латинской Америке. Острота противоречий между двумя державами достигла такого уровня, что к концу 20-х годов мир активно обсуждал возможность англо-американской войны. В 1927 году была предпринята новая попытка договориться о масштабах морских вооружений. Дискуссия в Женеве продолжалась 45 дней, но к какому-либо результату не привела. Как впоследствии доказали независимые исследователи, причиной неудачи конференции стала активная лоббистская деятельность представителей компаний, заинтересованных в гонке морских вооружений в США. И действительно, в том же 1927 году в Америке была выдвинута программа развития военно-морского флота, предусматривавшая выделение 725 миллионов долларов на строительство 71 корабля, в том числе 5 авианосцев и 25 тяжелых крейсеров, сопровождавшаяся истерической антибританской кампанией. Правда, впоследствии конгресс уменьшил количество строящихся военных кораблей до 16. В 1926 – 1927 годах началось осуществление 5-летней программы строительства военно-воздушных сил, способных, как считали военные теоретики США, с минимальными затратами и максимальной эффективностью обеспечить безопасность американской территории от возможной агрессии.

И все же война была невыгодна Соединенным Штатам. Она угрожала бизнесу. Поэтому все силы американской дипломатии были брошены на поддержание в мире статус-кво, что позволяло сохранять имидж борца за мир. Порождением этой кампании стал пакт Бриана-Келлога, торжественно подписанный 27 августа 1928 г. 15 государствами. Наполненный миролюбивой фразеологией, пакт на деле остался простой декларацией, не предусматривавшей никаких санкций против его нарушителя.

Идиллия 20-х годов завершилась крахом на нью-йоркской бирже в 1929 году. Пошатнулась империя доллара. Внешняя торговля США сократилась на 70 процентов. Началось активное вытеснение американских капиталов с недавно завоеванных рынков, в том числе из Канады и Латинской Америки. Рухнула кредитная система. В 1932 году американские должники отказались платить по своим счетам.

Единственным успехом американской дипломатии в эти годы стало участие в Лондонской конференции по морским вооружениям в январе-апреле 1930 года, где в принципе удалось договориться о соотношении морских флотов между США, Великобританией, Японией, Францией и Италией. За конференцией последовала трехмесячная борьба за ратификацию ее документов, еще более активизировавшая американское изоляционистское движение.

В 1931 году был сделан первый шаг на пути ко Второй мировой войне – Япония оккупировала Манчжурию. И ни одна великая держава мира не предприняла ничего для наказания агрессора. США ограничились нотой Государственного секретаря Стимсона, в которой декларировали, что не признают никаких территориальных изменений в мире, предпринятых в нарушение пакта Бриана-Келлога. Мир стоял на пороге великих событий, но заниматься ими пришлось уже новому президенту, избранному на этот пост в 1932 году – Франклину Делано Рузвельту.

* * *