4. Федеративный договор

Угрозу распада России руководство страны пыталось уст­ранить подписанием Федеративного договора. Подписать этот договор предполагалось с 21 республикой, 6 краями, 49 облас­тями, 10 автономными округами, 1 автономной областью и

2 городами (Москвой и Санкт-Петербургом). Договор состоял из трех документов: один предназначался для подписания с рес­публиками, другой — с краями, областями, Москвой и Петер­бургом, третий — с автономной областью и округами. Полномо­чия региональных органов власти в каждом из документов существенно различались; максимальные полномочия устанав­ливались для республик.

В Татарстане на 21 марта 1992 г. был назначен республи­канский референдум по вопросу: «Согласны ли вы, что Респуб­лика Татарстан — суверенное государство, субъект международ­ного права, строящее свои отношения с Российской Федерацией и другими республиками, государствами на основе равноправ­ных договоров?» Конституционный суд России (КС) признал формулировку вопроса нарушающей Конституцию. 20 марта Президент Б.Н. Ельцин выступил с телеобращением к народу Татарстана — оно не было показано на территории республики («перекрыто» передачей казанского ТВ). 21 марта референдум состоялся. 61,4% проголосовавших ответили «да» — это соста­вило 50,3% от общего числа избирателей республики.

Федеративный договор был подписан 31 марта 1992 г. Чечня и Татарстан от подписания отказались, Республика Баш­кортостан подписала с оговорками, оформленными особым про­токолом. 19 республик сопроводили подписание протоколом, в котором требовали изменений в Конституции России.