58. Устав 1822 г. «о сиб. Киргизах».

В начале XIX в. стало вырисовываться огром.стратегич.значение Каз-на, расположенного между Россией, среднеазиатскими ханствами и Китаем. Для дальнейшего продвижения в АзиюРоссии требовалось укрепиться в каз. степях. Кроме того росли экон. интересы рус. буржуазии. Каз-ан привлекал рус. купцов как источник животноводческого сырья и рынок сбыта промыш. товаров, неконкурентоспособных на зап. рынке. Опираясь на часть султанов, преданных русским властям, царизм создал в Сев. и Зап. Каз-не новую систему управления, основанную на «Уставе о сибирских киргизах» и «Уставе об оренбург.киргизах». Устав о сиб.киргизах  1822 г был разработан под руковод. М. Сперанского. После разделения Сибири на две части (1822 г.) территория каз. степи была причислена к Зап.Сибири, глав. управление которой до 1839 г. находилось в Тобольске, а с 1839г. – в Омске.  По Уставу, область сиб. киргизов разделялась на внешние и внутренние округа. Во внешние округа вошли казахи, кочевавшие за р. Иртыш. С 1822 г. по 1838 г. было образовано 7 округов -Каркаралинский, Кокчетавский, Аягузский, Акмолинский, Бая-наульский, Кушмурунский, Кокпектинский. Во главе округов стояли окружные приказы "дуан", где сосредоточивались администрация, полиция, суд. Приказы возглавляли ага-султаны, при них работали четыре заседателя, два русских чиновника, назначаемых губернатором и два казаха, выбираемых на два года почетными биями, старшинами. Старший султан избирался по положениям Устава на собрании султанов на 3 года. Ему присваивалось на время службы звание майора. Успешно выдержавшие три выбора могли претендовать на диплом дворянина. В округ входило от 15 до 20 волостей. Во главе волостей стояли волостные султаны. По своему положению они приравнивались к чиновникам 12 класса, их власть была исполнительного характера, выполнение приказов и постановлений дуана и исполнение судебных приговоров. Каждая волость составлялась из 10-12 аулов. Аульные старшины избирались каждые три года, утверждались окружным приказом. Каждый из таких адм. аулов объединял от 50 до 70 юрт-шаныраков. При организации округов и волостей учитывалось родовое деление, с этим сочетались и территориальные признаки. Каждый округ получал опред. Территорию. По Уставу, судебные дела делились на уголовные и гражданские. Наиболее серьезные дела изымались из ведения бийского суда. Но даже при рассмотрении менее важных вопросов решения суда биев могли быть обжалованы в окружные приказы. Устав ввел налоговую систему - каждое хозяйство должно платить правительству ясак в размере одной головы со 100 голов скота. В это число не входят верблюды - основное вьючное животное, необходимое для развития торговли. Первые пять лет казахи, принявшие Устав, освобождались от налогов. Документом предусматривались и другие виды повинностей - охрана караванов, гужевая повинность, почта, наблюдения за путями сообщения.  Проведение в жизнь положений этих документов означало колониальное закабаление Каз-на.