5. "Застой" Кризис советской системы планирования
Политический консерватизм, парализуя жизнь общества, привел к постепенному свертыванию каких-либо экономических рычагов и замещению их административными методами хозяйствования. Государственное планирование доводилось до абсурда, что нашло отражение в постановлении ЦК КПСС от 12 июля 1979 г. "О дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов". В нем декларировалось дальнейшее "повышение роли государственного плана" как "важнейшего инструмента государственной политики". Предлагалось также существенно улучшить систему плановых показателей с тем, "чтобы они всемерно побуждали трудовые коллективы на борьбу за повышение производительности труда, максимальное использование основных фондов, за экономию материальных ресурсов". Число обязательных плановых показателей, которые должны были "всемерно побуждать на борьбу", было увеличено в сотни раз, а их содержание уточнялось во втором постановлении, составленном в таком же казенно-бюрократическом духе: "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы".
Плановые показатели охватывали теперь все сферы народного хозяйства, имели свою иерархию — их могли устанавливать на предприятии, в министерстве и Госплане СССР, корректировать в зависимости от вида плана — годового, пятилетнего, перспективного, а также целевой, комплексной или программы регионального развития. Плановые показатели начинали жить своей собственной виртуальной жизнью, не согласуясь с ее реалиями.
Плохо объяснимая с сегодняшней точки зрения настоящая фетишизация самой идеи плана стала, прежде всего, следствием двух обстоятельств. Первое состояло в том, что наверху видели все признаки коррозии экономической системы: качество продукции основной массы товаров оставалось плохим, рентабельность высокой, а производительность труда низкой. Ресурсы и производственные мощности использовались крайне расточительно. Срочно требовалось найти выход из создавшегося положения. По заказу Совета Министров СССР в том же 1979 г. был подготовлен аналитический доклад о состоянии и перспективах советской экономики. Документ, подготовленный на уровне заместителя Председателя Совета Министров СССР, содержал реальную картину тяжелого положения советской экономики и безрадостную перспективу ее развития. Все его положения подводили к необходимости экономической реформы в промышленности. Гнев и раздражение стали реакцией в Политбюро — академик В.А.Кириллин, заместитель Косыгина, руководивший подготовкой доклада, был снят с работы. Вскоре и сам Косыгин тяжело заболел, в начале 1980 г. ушел в отставку, а в декабре его не стало.
После окончательного утверждения идеологического консерватизма — и в этом состоял второй важный момент — сфера поиска приемлемых решений оказалась крайне сужена: ни о каких рыночных механизмах речь больше идти не могла, все управление свелось к жесткому администрированию, а правоверное следование идеологической догме окончательно вытеснило технократические и прагматические ценности. В этом "узком поле" консерватизм начинает лихорадочно агонизировать, а "спасательный круг" видится в ленинской идее всеобщего и всеобъемлющего планирования, рожденной в годы военного коммунизма, которая приобретает поистине вселенский размах.
Предприятия должны были руководствоваться новым "основным" показателем своей деятельности — объемом нормативно-чистой продукции (НЧП), сменившим пресловутый "вал" (объем валовой продукции). Объем НЧП представлял собой часть оптовой цены изделия, которая включала заработную плату, отчисления на социальное страхование и прибыль. Он должен был характеризовать результаты собственных усилий трудовых коллективов, стимулировать снижение материалоемкости производства. На практике это привело к усложнению всей производственной системы, так как параллельно НЧП продолжали устанавливаться все прежние плановые показатели. Кризис директивного планирования усугублялся и распространялся на все сферы жизни.
- Соколов а.К., Тяжельникова в.С. Курс советской истории, 1941-1991:
- Оглавление
- План "Барбаросса"
- Цели Германии в войне
- Характер войны со стороны Германии и ссср
- Освещение войны в западной и отечественной литературе
- Первые недели войны
- Реакция советского руководства на начало войны
- Мобилизации и репрессии
- Народ и власть
- Поражения Красной Армии и их причины
- "Трещины" в плане "Барбаросса"
- Смоленское сражение
- Бои на ленинградском направлении
- Бои на Украине
- Разногласия в гитлеровском военном руководстве
- Сражение за Ленинград
- Катастрофа на Украине
- 2. Битва за москву Складывание анти-гитлеровской коалиции
- Обстановка в стране осенью 1941 г.
- Начало операции "Тайфун"
- Оборона Москвы
- Новый натиск на Москву
- Положение на других фронтах в период Московской битвы
- Контр-наступление советских войск под Москвой
- 3. От москвы до сталинграда Анти-гитлеровская коалиция
- Боевые действия держав "оси"
- Советское наступление зимой 1942 г.
- Ленинградская блокада
- Военные неудачи и катастрофа под Харьковом
- Германия выходит из кризиса
- "Второй поход Гитлера в Россию"
- Генерал Власов
- Помощь союзников и проблема второго фронта
- "Ни шагу назад!"
- Наступление на Кавказ и его провал
- Оборона Сталинграда
- События на других фронтах
- 4. Германский "новый порядок" и партизанское движение Устройство и управление захваченных территорий ссср
- Экономическая политика
- Внутри-политический режим
- "Восточные рабочие"
- Военнопленные
- "Холокост"
- Карательные акции
- Вопрос о сопротивлении оккупационному режиму
- Первые шаги партизанского движения
- Расширение партизанского движения
- Партизанские рейды
- Борьба с партизанами
- Изменения в оккупационной политике
- 5. Перелом Сущность перелома
- Милитаризация экономики
- Милитаризация труда
- Влияние войны на советскую деревню
- Гулаг в годы войны
- Изменения в сознании и духовной жизни
- Советские военачальники
- Операция "Уран"
- Операция "Малый Сатурн"
- Операция "Кольцо"
- Завершение Сталинградской битвы и ее значение
- Касабланка
- Битва за Кавказ
- Операция "Искра"
- На других фронтах
- "Реванш за Сталинград"
- Действия союзников
- Поставки по ленд-лизу
- Мобилизация в рейхе
- Операция "Цитадель"
- Курская битва
- 6. Изгнание Переход Красной Армии в наступление
- Характер советского наступления
- "Рельсовая война"
- Освобождение Донбасса
- Освобождение Брянска, Смоленска, Новороссийска
- На подступах к Днепру
- Битва за Днепр
- Освобождение Киева
- Выход Красной Армии в Белоруссию
- Ситуация в Европе
- Тегеран
- Ситуация на 1944 г.
- Ленд-лиз и отношения с союзниками
- Изменения в политике сталинского руководства
- Сражение на правобережной Украине
- Ликвидация ленинградской блокады
- Выход на государственную границу ссср
- Освобождение Крыма
- Открытие Второго фронта
- "Четвертый удар"
- Операция "Багратион"
- Летние бои на других фронтах
- Политика на освобожденных территориях
- Репрессированные народы
- Борьба с антисоветским подпольем
- 7. "Освободительная миссия красной армии" Война вступает в новый этап
- Вопрос об освободительной миссии Красной Армии
- Варшавское восстание
- Ясско-Кишиневская операция
- Переход Румынии в стан антигитлеровской коалиции
- Переход Болгарии в стан антигитлеровской коалиции
- Выход Финляндии из войны
- Наступление на Западном фронте
- Отношения союзников
- Словацкое национальное восстание
- Освобождение Белграда
- Греция и Албания
- Венгрия
- Освобождение Прибалтики
- "Десятый удар"
- Арденны
- Висло-Одерская операция
- Бои в Восточной Пруссии
- Бои за Будапешт
- Наступление союзников
- Приближение краха третьего рейха
- Нарастание противоречий в стане коалиции
- Восточно-Померанская операция
- Штурм Кенигсберга
- Бои в Венгрии и Чехословакии
- Взятие Вены
- 8. Победа Германия накануне краха
- Падение Берлина
- Последние бои
- Капитуляция Германии
- Потсдам
- Советская политика в Германии
- Репатриация
- Итоги войны
- Разгром Японии
- Часть II "послевоенный сталинизм"
- 1. Мир после войны Рост влияния ссср на международной арене
- "Холодная война"
- Причины и начало "холодной войны"
- Восточная Европа
- Коминформ
- Советско-югославский конфликт
- Создание "социалистического лагеря"
- Национально-освободительное движение
- Корея и Вьетнам
- Образование кнр
- Формирование биполярного мира
- Германская проблема
- Возрастание международной напряженности
- Борьба за мир
- Война в Корее
- Внешнеполитическая обстановка и внутреннее положение в стране
- 2. Послевоенное народное хозяйство Приоритеты экономической политики
- Усиление ведомственных начал
- Промышленность
- Политика в отношении деревни
- Голод 1946 г.
- Кризисные явления в сельском хозяйстве
- Сфера распределения
- Финансовая политика
- 3. Народ и сталин Армия и общество
- Демобилизация
- Город и деревня
- Повседневная жизнь
- Общественные настроения
- Колхозники
- Бегство из деревни
- Изменения в рабочем классе
- Интеллигенция
- Советский аппарат и номенклатура
- Усиление социальной дифференциации
- Рост населения гулаГа и его причины
- Беспризорность
- Бандитизм и преступность
- Антисоветское подполье
- Усиление карательной политики государства
- Семья и школа
- Студенчество
- Догматизация идеологии
- "Ждановщина"
- "Отец народа"
- Великодержавные тенденции
- Борьба с "безродными космополитами"
- 4. Окружение вождя Сращивание партийного и государственного аппарата
- Принципы управления
- Центральный и местный аппарат
- Национальная кадровая политика
- Военные
- Централизация власти
- Сталин в послевоенные годы
- "Борьба бульдогов под ковром"
- "Ленинградское дело"
- Карательные органы
- Реформа высших партийных органов
- Часть III "оттепель"
- 1. Борьба за власть после смерти сталина Смерть вождя и ее последствия
- Первые признаки либерализации режима
- Низвержение Берии
- Возвышение Хрущева
- Борьба в высших эшелонах партийного руководства
- Разоблачение "культа личности и его последствий"
- "Десталинизация"
- "Антипартийная группа"
- 2. "Мирное соревнование двух систем" Изменение внешней политики
- Десталинизация в Восточной Европе
- Примирение с Югославией
- Варшавский договор
- Венгерские и польские события
- Крах колониальной системы
- Обострение советско-китайских отношений
- Ссср и страны "третьего мира"
- Кубинская революция
- Курс на "мирное сосуществование"
- "Соревнование двух систем"
- Гонка вооружений
- Берлинский кризис
- Карибский кризис
- 3. Советское индустриальное общество Незавершенность модернизационных процессов
- Сельское хозяйство
- Сентябрьский пленум 1953 г.
- Целинная эпопея
- Кукурузная эпопея
- "Догнать и перегнать Америку!"
- Ликвидация мтс
- Преобразование колхозов в совхозы
- Гонения на личные подворья
- Крах административных преобразований на селе
- Обострение продовольственной ситуации в стране
- Закупки зерна за границей
- Уровень жизни
- Жилищное строительство
- Усиление материальных стимулов на производстве
- Индустриальное общество
- Изменение народно-хозяйственных пропорций
- Появление новых отраслей
- Транспорт
- Попытки децентрализации экономики
- Замедление темпов промышленного развития
- 4. Противоречия "оттепели" Общество и власть
- Ограничение роли карательных органов
- Изменения в законодательстве
- Конец гулаГа
- Национальная политика
- Рост образования
- Школьная реформа
- Высшая школа и высшее образование
- Литература и искусство
- Идеология
- "Полная и окончательная победа социализма"
- Программа "развернутого строительства коммунизма"
- "Движение за коммунистическое отношение к труду"
- Общественные настроения
- Кризис внутренней политики Хрущева
- Часть IV "зрелый социализм"
- 1. Стабилизация и консервация советского режима Падение Хрущева
- Новое "коллективное руководство"
- Внутренние проблемы
- Возвышение Брежнева
- Реформа Косыгина
- Причины неудачи хозяйственных реформ
- Консервация экономики и управления
- Централизация и бюрократизация аппарата
- Ведомственность
- Гигантомания
- Освоение новых районов
- 2. "Разрядка" Международная обстановка
- Вьетнамская война
- Чехословацкие события 1968 г.
- "Доктрина Брежнева"
- События на острове Даманский
- Брежневская программа мира
- Ограничение гонки вооружений
- Реализация курса разрядки
- Возрастание военной мощи ссср
- Военно-стратегический паритет
- Помощь "развивающимся странам"
- Международная обстановка и внутреннее положение в ссср
- 3. Городское общество Урбанизация страны
- Социальные сдвиги
- Номенклатура
- Интеллигенция и служащие
- Рабочие
- Колхозники
- Потребительская революция
- Рост материальных и духовных запросов
- Проблемы качества жизни
- 4. Идеология и культура Идеология
- Общественные науки
- Литература и искусство
- Цензура и самоцензура
- Конституция "зрелого социализма"
- Диссиденты
- Солженицын
- "Шестидесятники"
- 5. "Застой" Кризис советской системы планирования
- Проблема интенсификации экономики
- Крах программы освоения Нечерноземной зоны рсфср
- Продовольственная программа
- Проблемы постиндустриального развития
- Демографические проблемы
- Рост аномальных общественных явлений
- Дефицит
- Очереди
- "Теневая экономика"
- Нарастание общественного недовольства
- Геронтократия
- Номенклатура периода "зрелого социализма"
- Андропов
- Черненко
- Кризис просоветских режимов
- Усиление военного вмешательства
- Афганская война
- События в Польше
- Ссср и Китай
- Советско-американские отношения
- Часть V конец советского социализма и распад ссср
- 1. "Перестройка" Горбачев и его "команда"
- "Ускорение"
- "Чернобыль"
- Ухудшение экономической ситуации
- "Новое мышление"
- Курс на "перестройку" и построение "социализма с человеческим лицом"
- "Гласность"
- Переосмысление истории
- Экономическая ситуация
- Политические реформы
- Хiх партийная конференция
- Новые выборы в Советы
- Съезды народных депутатов ссср
- Рост экономической и политической напряженности
- Первый Съезд народных депутатов рсфср
- Национальные конфликты
- 2. Крушение "социалистического лагеря" Новое мышление в международных делах
- Конец "холодной войны"
- Вывод советских войск из Афганистана и из стран Восточной Европы
- Крах социализма в Восточной Европе
- Роспуск Варшавского Договора и сэв
- 3. 1991 Год Поиски выхода из экономической ситуации
- "Суверенизация"
- "Демократы" и "партократы"
- События в Прибалтике
- "Павловская" реформа
- "Война законов"
- Мартовский референдум
- Рост забастовочного движения
- "Ново-Огаревский процесс"
- Ельцин — Президент рсфср
- Новый союзный договор
- Деградация кпсс
- Августовский путч
- Референдумы о независимости республик
- Запрещение кпсс и курс на смену общественного строя в России
- Ликвидация ссср
- Заключение