5. Мотивация профсоюзного членства.

В последние годы все чаще перед профсоюзами встают вопросы о причинах выхода из них работающих, все большую актуальность приобретает проблема мотивации профсоюзного членства. Вопрос о мотивации профсоюзного членства, т.е. о том, что побуждает трудящихся оставаться или становиться членами профсоюза, разработан в теории профсоюзного движения еще весьма слабо. Социально-экономические и политические события в мире, в странах Восточной, Центральной Европы, СНГ и Беларуси выдвинули эту проблему фактически на первое место перед большинством профсоюзов. Начиная с середины 80-х годов ХХ века, характерным стало падение профсоюзного членства в большинстве стран мира. Согласно данным МОТ, процент «юнионизации» (или «синдикализации» - в зависимости от того, употребляется английская или французская терминология) составил в Великобритании в 1985 г. 36%, а в 1995 г. - 26,2%, в США соответственно 15 и 12,7, Японии - 22,6 и 18,6; во Франции процент профчленства упал за тот же период с 11,6 до 6,1%. В Беларуси за этот же период процент профчленства снизился только на 3,7%, но в абсолютных цифрах это свыше 954 тыс. членов профсоюзов, что при общей численности 4421 тыс. членов профсоюзов представляется значительной цифрой потерь. И только в 1998 г. наметился рост профсоюзного членства.

Существенный отток трудящихся из профсоюзных рядов заставил лидеров профдвижения во многих странах проанализировать причины такого явления и задуматься о том, что привлекает людей в профсоюзы и что их не удовлетворяет в работе этих организаций. К объективным факторам снижения профчленства в большинстве стран с рыночной экономикой ученые, исследователи относят:

изменение характера труда и производства. Ранее превалирующее поточно-конвеерное производство как бы само объединяло трудившихся бок о бок работников. Начальная стадия информационно - компьютерной революции сегодня, наоборот, разъединяет работающих. Данный фактор еще не проявился в Беларуси, странах СНГ, но здесь на уровень профчленства определенное влияние оказывают реструктуризация промышленности, конверсия и другие составляющие проводимых либо сознательно не проводимых правительствами экономических реформ;

изменение социального состава общества. Все больший процент в странах с рыночной экономикой составляют не производственные рабочие, а сотрудники сферы обслуживания. К тому же сервисная сфера представлена обычно частными мелкими и средними предприятиями, а на них присутствуют такие формы трудовых отношений, которые больше напоминают патернализм, т.е попытки решения возникающих проблем в рамках «отеческой заботы» работодателя по отношению к трудящимся. Например, в ЮАР на предприятиях с численностью работников до 50 человек в профсоюзах состоит 51,2% трудящихся, а на крупных (свыше 400 работников) - 97%. Юнионизация также выше на предприятиях и в учреждениях общественного сектора (государственной и муниципальной собственности), чем частного. В США, например, в общественном секторе в профсоюзах состоит 37,7% трудящихся, а в частном - только 11,2%; в Великобритании - соответственно 61 и 32%;

усиленное развитие в большинстве стран с рыночной экономикой антипрофсоюзного законодательства и практики. Причем антипрофсоюзная направленность политики государства не всегда выражается в конкретных нормативных актах, а через отдельные административно-судебные преследования профсоюзов или их лидеров, через СМИ, подконтрольные правительству, проводится дискредитация профсоюзов в глазах «простого человека».

Наряду с объективными есть и субъективные факторы снижения профчленства, зависящие в большей мере от самих профсоюзов и профсоюзных работников. В их числе:

недостаточная практическая работа профсоюзов на уровне первичных организаций.

неверие работников в стремление и возможность профсоюзных структур отстоять их жизненные интересы в ухудшающейся социально-экономической обстановке, слабое влияние профсоюзов на социальные гарантии в обществе;

слабая информированность трудящихся о деятельности профсоюзов, предпринимаемых ими усилиях по защите интересов людей наемного труда. Далеко не все члены профсоюзов знают свои правовые гарантии и уставные права. К тому же не всегда профсоюзные работники и активисты в состоянии дать убедительную аргументацию в пользу профсоюзного членства;

наличие у определенной части работающих (это характерно именно для стран СНГ) ностальгических воспоминаний о имевшихся и преобладавших ранее в деятельности профсоюзов распределительных функций.

Критерием любого профсоюза, апробированного и доказанного более чем 200-летней историей профсоюзного движения, является добровольное вступление и выход из профсоюза. Именно поэтому на профсоюз возлагается обязанность убедить работающих в том, что вступить в профсоюз стоит. К некоторым наиболее важным, на наш взгляд, аргументам для убеждения работающих вступить в профсоюз относятся следующие:

Во-первых, для сохранения и улучшения заработной платы и условий труда. Профсоюзы объединяют работающих в союз для оказания давления на нанимателей с целью гарантирования справедливой заработной платы. По отдельности рабочие не могут сделать этого, они вынуждены соглашаться на то, что им предлагает работодатель. Объединившись в профсоюз, они имеют возможность добиваться справедливой оплаты их труда через заключение соглашений с работодателем и контроль за их выполнение. Эти соглашения могут и должны затрагивать такие вопросы, как предоставление отпуска, оплату сверхурочных работ, различные компенсации, охрану труда и другие аспекты. В настоящее время экономические условия в республике не позволяют добиваться большого прогресса, и многие работающие сталкиваются со снижением их жизненного уровня и увольнениями. Это, однако, не является виной профсоюзов. Трудящиеся испытывали бы еще большие трудности, если бы они не имели профсоюзов, отстаивающих их интересы.

Во-вторых, для защиты от несправедливости и дискриминации. Любой рабочий сам по себе не имеет возможности бороться против несправедливости на рабочем месте, например, против несправедливого увольнения, снижения расценок, тарифов или злоупотреблений со стороны представителей администрации. Профсоюз же может представлять своих членов и выступать от их имени при возникновении конфликтных ситуаций, обеспечивать справедливое отношение к трудящимся. Кроме того, профсоюзы призваны добиваться предоставления равных возможностей для женщин, молодежи и ветеранов производства (пенсионеров).

В-третьих, для улучшения условий и охраны труда. Трудящиеся, особенно на производстве, сталкиваются с многочисленными опасностями для своего здоровья. Несмотря на достаточно разработанную и значительную правовую и нормативную базу по условиям труда, охране труда, ежегодно в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве гибли и гибнут десятки рабочих, значительное количество получают производственные травмы и увечья. Профсоюзы призваны добиваться обеспечения лучших условий труда, заставлять правительство совершенствовать правовые нормы и следить за тем, чтобы соответствующие законы и нормы применялись нанимателем на практике. Именно профсоюз помогает своим членам, другим работающим на предприятии получить помощь при отказе администрации в составлении акта о несчастном случае на производстве или несогласии работника с содержанием данного акта.

В-четвертых, для обеспечения влияния на решения администрации. С помощью профсоюза работающие могут выступать единым мощным фронтом и оказывать влияние на решения администрации предприятия по различным аспектам работы предприятия, фирмы. Профсоюзы должны быть независимы от администрации, иметь в то же время право на информацию, необходимую для заключения коллективных договоров, соглашений. Именно профсоюз защищает права рабочих при разгосударствлении и приватизации, изменении форм собственности. Через профсоюз работающий может реализовать свое право на самоуправление, общественный контроль за деятельностью хозяйственных и государственных органов.

В-пятых, для сохранения рабочих мест, гарантии занятости. Одной из задач профсоюзов является борьба за сохранение рабочих мест и обеспечение надлежащей гарантии занятости для всех. Это представляется особенно трудным сейчас, во время переходного периода, когда угроза банкротства нависла над многими старыми нерентабельными предприятиями. При рыночной экономике безработица части трудоспособного населения, иногда 5-10% во время экономического спада, является обыденным явлением. Но это может означать тяготы и убытки. Профсоюз призван стараться защитить трудящихся от неоправданных сокращений рабочих мест, оказывать давление на правительство с тем, чтобы оно проводило экономическую политику, направленную на создание новых рабочих мест, и добиваться учреждения адекватной системы социального обеспечения, чтобы безработица не означала абсолютную нищету.

В-шестых, важным фактором стимулирующим работающих вступать в профсоюз и оставаться в нем, является предоставление профсоюзные льготы. У профсоюзов республики достаточно развитая своя инфраструктура оздоровления, туризма и спорта. Пока профсоюзы не разделяют трудящихся на членов и не членов профсоюзов, предоставляя возможности данной инфраструктуры. Вместе с тем, для льготирования своих членов профсоюзам предстоит еще создать и свою систему страхования, социального сервиса.

В большинстве западных стран имеются профсоюзные банки, страховые общества, туристические фирмы и другие организации, предоставляющие довольно существенные скидки членам профсоюзов. Шведский союз промышленных служащих разработал своеобразный «прейскурант» для не членов профсоюза, которые хотят воспользоваться его правовыми услугами, предоставляемыми членам союза бесплатно («агитация от противного»). Норвежский союз полиграфистов предложил обеспечить всех своих членов домашними компьютерами по сниженной цене, а шведский профсоюз учителей приобрел компьютерную фирму, через которую на льготной основе распространяет учебные школьные программы для своих членов. Весьма существенным фактором привлечения трудящихся в профсоюзы является то, что в некоторых странах они добились права руководить страхкассами по безработице. В станах Северной Европы этим отчасти объясняется массовый охват профсоюзным членством работников самых разных предприятий.

В-седьмых, профсоюзы обязаны завоевать себе политический и общественный авторитет. Профессиональные союзы и политические партии - это не одно и то же. Профсоюзы стремятся объединить всех работающих независимо от партийной принадлежности, и, как правило, профсоюзы не стремятся войти в правительство. Практика международного профсоюзного движения свидетельствует о том, что в отдельных странах профсоюзы тесно связаны с политическими партиями, иногда даже создают свои, а иногда считаются “неприсоединившимися”. Несмотря на то, что по отдельным лозунгам, принципиальным подходам в выработке отдельных направления развития государства профсоюзы приближаются к политическим партиям, тем не менее основными вопросами, затрагивающими интересы работающих, для профсоюзов были и будут: экономическая политика, социальное обеспечение, трудовое законодательство, жилищное строительство, здравоохранение. Профсоюзы могут помочь обеспечить работающим возможность высказывать свое мнение по политическим вопросам, решениям и служить средством оказания давления в целях защиты их интересов.

Профсоюзы выполняют определенные задачи и функции в целях защиты интересов их членов на предприятиях и в обществе. Они также отстаивают определенные общечеловеческие идеалы и принципы. В условиях рыночной экономики первостепенное внимание уделяется “деланию денег”, а гуманистические идеалы зачастую отодвигаются на задний план. Поэтому весьма важно, чтобы профсоюзы отстаивали определенные принципы и применяли их в своей работе:

Во-первых, равноправие и справедливость. Со всеми людьми профсоюзам следует обращаться справедливо и в полной мере гарантировать им свободы и права человека. Обеспечение равноправия и справедливости на предприятиях является первостепенной задачей профсоюзов. Этот принцип направлен против дискриминации, предпочтения одного пола другому и против расизма, за уважение всех культур и общин, за справедливое вознаграждение труда и равный доступ к профессиональной подготовке и продвижению по службе.

Во-вторых, представительство. Профсоюзы должны решительно выступать от имени всех членов и выражать их мнения и интересы. Поэтому жизненно важно убедить, как можно больше рабочих вступать в профсоюз, платить членские взносы и принимать участие в профсоюзных мероприятиях. Профсоюзы не должны быть закрытой организацией только для своих членов. Опыт профдвижения США доказывает ограниченность принципа «закрытого профсоюза». На протяжении многих десятилетий американские профсоюзы придерживались принципа - защищать только своих членов, добиваясь для них более высоких заработков, лучших условий труда и т.п. Они гордились тем, что за последние годы члены профсоюзов получали зарплату на 37% больше, чем неорганизованные трудящиеся. Однако в середине 80-х годов руководство АФТ-КПП признало, что эта тактика недостаточна и приступило к серьезной работе по более активному привлечению в профсоюзы трудящихся. Упор был сделан на профработу с конкретными социальными группами: женщинами, молодежью, безработными, пенсионерами и т.п.

В-третьих, добровольность объединения. Принцип добровольного вступления в профсоюз означает, что членство в профсоюзе людям не навязывается, что работающие, студенты объединяются добровольно без какого-либо принуждения. Это означает, что профсоюз должен делать упор на разъяснении и убеждении работающих в том, что вступать в профсоюз - в их интересах. Во многих странах растущее значение приобретает прямая агитация за вступление в профсоюзные ряды, проводимая в профсоюзной прессе и непосредственно на предприятиях в живом общении профработников с трудящимися. При этом профсоюзами ряда стран разработана система материального поощрения тех, кто наиболее активно участвует в «вербовке» новых членов в профсоюзы. Норвежский профсоюз полиграфистов, к примеру, дает за привлечение в свои ряды одного нового члена мини-радиоприемник со стереозвуком, или спортивный нож, или сумку с эмблемой союза; за 5 новичков - спальный мешок, или портативный кассетник для дисков, а за 25 - велосипед, или видеомагнитофон, или сотовый телефон.

В-четвертых, независимость профсоюзов. Независимости профсоюзов предполагает в первую очередь и, прежде всего, что профсоюзы должны быть подотчетны своим членам. Профсоюзы должны быть независимы от администрации, от правительства, от церкви, не должны контролироваться политическими партиями. Их деятельность должна финансироваться за счет членских взносов их членов. Существует также и мнение в отдельных профсоюзах, что представители администрации не должны вступать в профсоюз, поскольку профсоюзам необходимо быть свободными для представительства рабочих особенно в тех случаях, когда они противоречат интересам администрации.

В-пятых, демократия и уважение. Право всех членов профсоюза на информацию и на уважение, на то, чтобы их мнения были выслушаны и приняты во внимание. Это имеет основополагающее значение для того, чтобы демократическим путем принятые решения носили законный характер и признавались всеми. Руководители профсоюзов всех уровней должны избираться в рамках демократических процедур и должны быть подотчетны перед теми, отстаивать, чьи интересы они были избраны.

В-шестых, единство и сила. Профсоюзы стремятся сделать максимально громким голос рабочих, укрепляя их единство. Это требует большой терпеливой работы: необходимо разъяснять точки зрения, беседовать с рабочими и добиваться соглашения на основе принятой всеми позиции. Это - не искусственное единство, которое может быть навязано каким-либо диктатором, профбоссом и поддерживаться силой. Это единство предполагает демократию. Оно также предполагает, что профсоюзные структуры (обкомы, райкомы, горкомы) созданные с целью содействия укреплению единства, а не для помощи сеющим разногласия силам.

В экономическом, политическом и социальном плане страны Центральной и Восточной Европы, СНГ, избравшие демократический путь развития в той или иной мере переживают кризисный период. Новые системы, структуры и принципы еще предстоит создать. В долгосрочном плане результаты преобразований должны принести большую свободу и более развитую экономику. В краткосрочном плане неизбежен серьезный спад производства и экономические трудности. В этих условиях профсоюзы призваны решить две основные задачи:

• выработать ясное понимание их роли в будущем обществе и обеспечить, чтобы новое место профсоюзов в обществе было понятно и признано трудящимися, работодателями и правительством;

• стараться защищать интересы трудящихся и сохранить поддержку и доверие своих членов в период серьезного кризиса и лишений.

Система “свободного рынка” не гарантирует всем безопасность и благосостояние. Блага, предоставляемые различным слоям общества, будут зависеть в огромной степени от той экономической власти, которой они обладают. Поскольку отдельные рабочие, наемные работники обладают весьма малой властью, им следует действовать сообща для того, чтобы с ними обходились справедливо и уважали их интересы. Профсоюзы - это объективная составляющая общественной системы. Они кроме защитной роли для трудящихся, выполняют роль индикатора общественного мнения, служат системой обратной связи для государства, позволяющей ему выверить, скорректировать свою социально-экономическую политику. Игнорировать профсоюзы - значит минировать социальное поле и ждать общественных взрывов. Отечественный и мировой опыт показывает, что все атаки, наступления на профсоюзы, попытки ликвидировать, ущемить, игнорировать, угрожать, замалчивать профсоюзы, обречены. В будущем профсоюзы будут также нужны, как и ранее, но их роль не останется той же, какой она была при старой системе. Поскольку трудящиеся, работодатели и политики могут ясно не понимать этого, важнейшее значение приобретают система обучения профсоюзов, в которой должен обсуждаться и изучаться вопрос о роли профсоюзов в будущем.