§ 11. Конституция рсфср 1918 г.
Впервые шаги по созданию первой Конституции, как отмечалось выше, были сделаны на III Всероссийском съезде Советов, поручившем ВЦИК разработать основные положения Конституции РСФСР и представить их следующему съезду Советов.
1 апреля 1918 г. на заседании ВЦИК была создана Конституционная комиссия для подготовки проекта Конституции. Через четыре месяца – 10 июля 1918 г. на V съезде Советов был принят проект первой советской Конституции, которая вступила в силу с момента опубликования в «Известиях ВЦИК» 19 июля того же года.
Первая советская Конституция обобщила, хотя и весьма небольшой, но уже имевшийся опыт государственного строительства. В ней были использованы нормативные материалы, принятые в РСФСР с октября 1917 г. и о которых мы уже говорили ранее.
Конституция состояла из шести разделов: 1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2. Общие положения Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; 3. Конструкция Советской власти; 4. Активное и пассивное избирательное право; 5. Бюджетное право; 6. О гербе и флаге Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Главной особенностью Конституции РСФСР было то, что она не столько создавала новые формы правления, сколько фиксировала и регулировала те формы, которые стихийно складывались в ходе революционной социальной перестройки. В Конституции проявилось стремление определить и закрепить географически и идеологически результаты революции, придать им характер цельного правового оформления, покончить с временным статусом рабоче-крестьянского правительства страны.
Конституция законодательно закрепила переход основных средств производства в собственность государства и народа, формальное равноправие наций, а также федерацию как форму, наиболее приемлемую для многонационального государства.
Конституция 1918 г. законодательно закрепила сложившуюся систему советов. Согласно Конституции высшим органом государственной власти признавался Съезд Советов, высшим законодательным, исполнительно-распорядительным и контролирующим органом между съездами – ВЦИК, который образовывал правительство республики – СНК. Органами Советской власти на местах утверждались областные, губернские, уездные (районные), волостные съезды советов, городские и сельские советы и их исполкомы. Вся система органов власти строилась на основе принципа демократического централизма, пришедшего из практики партийного строительства.
Конституция не признавала разделения законодательной и исполнительной властей. И ВЦИК и СНК были в равной мере и законодательными и исполнительными органами38. Функции Всероссийского съезда Советов и ВЦИК определялись совместно, без какой-либо попытки провести различия между ними. Всероссийский съезд Советов имел лишь одну функцию, которой не обладал ВЦИК, – ратификацию мирных договоров.
Конституция провозглашала демократию только для трудящихся. Декларировалось введение политических свобод (слова, печати, собраний, митингов). Признавались равные права «за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности», и объявлялось противоречащим основным законам страны «допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия». Политические права предоставлялись только трудящимся. Правом избирать и быть избранными в Советы могли быть трудящиеся, достигшие 18-летнего возраста, независимо от вероисповедания, национальности, пола, оседлости. Не имели политических и избирательных прав лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли, и лица, живущие на «нетрудовые доходы».
В Конституции были и другие особенности. Так, в избирательном праве рабочие имели преимущество при выборах перед крестьянами39. Выборы во все звенья советов, кроме городских и сельских, были многоступенчатыми, не прямыми, не тайными. Это давало возможность закрепить руководящую роль рабочего класса и обеспечить относительно малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти. Конституция закрепляла не только права, но и обязанности: так, труд был признан обязанностью всех граждан так же, как и воинская повинность. Была закреплена позиция государства по отношению к религии, церкви – провозглашалось отделение церкви от государства. Конституция записала не только то, что существовало, но и наметила задачи на переходный период от капитализма к социализму и оказала большое влияние на всё последующее законодательство.
Таким образом, можно констатировать, что Конституция не предусматривала реализацию принципов частного права, как и не предусматривала конституционно-правовых ограничений в деятельности государственных органов. Классово-ограниченный характер первой российской Конституции не позволяет классифицировать государственное устройство, ею закрепленное, как демократическое и правовое. Устанавливалась диктатура пролетариата. Но при всем этом – Основной Закон 1918 г. стал не только первой советской, но и первой в истории России конституцией.
- § 1. Образование Древнерусского государства
- § 2. Государственное устройство Древней Руси
- 3.1. Источники права Древней Руси
- 3.2. Уголовное право Древней Руси
- 3.3. Гражданское право Древней Руси
- 3.4. Судебный процесс в Древней Руси
- Тема 2. Государство и право удельной Руси
- § 1. Предпосылки политической раздробленности на Руси1
- § 2. Политическое устройство русских земель в удельный период
- § 3. Правовое развитие Удельной Руси
- Тема 3. Гоcударство и право советского периода
- § 1. Октябрьский государственный переворот
- § 2. Военно-революционный комитет
- § 3. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов: формирование высших органов власти и управления
- § 4. Совет Народных Комиссаров
- § 5. Первые декреты Советской власти
- § 6. Всероссийская чрезвычайная комиссия (вчк)
- § 7. Учредительное собрание
- § 8. Третий съезд Советов и «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа»
- § 9. Становление советской власти на местах
- § 10. Изменение формы государственного устройства: распад империи и возникновение новых независимых республик, создание Российской Федерации
- § 11. Конституция рсфср 1918 г.
- § 12. Создание основ советского права
- § 13. Учреждение новой системы судоустройства и судопроизводства
- § 14. Эволюция советского государства и права в годы Гражданской войны
- § 15. Милитаризация государственного аппарата
- § 16. Политика «военного коммунизма»
- 17. Эволюция права в период Гражданской войны
- § 18. Развитие Советского государства и права в период нэПа. Перестройка государственно аппарата в условиях послевоенного мира и введения «новой экономической политики»
- § 19. Взаимоотношения советских республик в 1921–1922 гг.
- 20. Методы партийного руководства в области национально-государственного строительства
- § 21. Конституция ссср 1924 г. Декларация и договор об образовании ссср
- § 22. Кодификация российского законодательства в 1922-1924 гг.
- § 23. Создание Основ общесоюзного законодательства
- § 24. Деспотические черты советской государственности: установление режима личной власти партийного вождя и насаждение культа личности
- § 25. Отступление от принципов нэПа
- § 26. Переход к административно-командной системе регулирования экономики в условиях индустриализации и сплошной коллективизации сельского хозяйства
- § 27. Колхозное право
- § 28. Политика террора и механизм его осуществления
- § 29. Конституция ссср 1936 г.
- Глава XI Конституции была посвящена избирательной системе ссср. Она закрепила всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании.
- § 30. Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.)
- § 31. Государственный Комитет Обороны. Ставка Верховного главнокомандования
- § 32. Милитаризация государственного аппарата
- § 33. Особенности правового регулирования в годы Великой Отечественной войны
- § 34. Частичная либерализация политического режима после смерти и. В. Сталина («оттепель»)
- § 35. Государственные преобразования н. С. Хрущева
- § 36. Реформы отраслевой и территориальной системы управления в 1950-1960 гг.
- § 37. Экономические реформы 1965-1983 гг.
- § 38. Кодификация и развитие советского права
- § 39. Основы гражданского законодательства Союза сср и союзных республик 1961 г.
- § 40. Основы уголовного законодательства Союза сср и союзных республик 1958 г.
- § 41. Основы уголовного судопроизводства Союза сср и союзных республик 1958 г.
- § 42. Основы гражданского судопроизводства Союза ссср и союзных республик 1961 г.
- § 43. Основы законодательства ссср и союзных республик о труде 1970 г.
- § 44. Основы законодательства ссср и союзных республик о браке и семье 1968 г.
- § 45. Подготовка, принятие и основные особенности Конституции ссср 1977 г.
- Раздел VIII определяет герб, флаг, гимн и столицу ссср. При этом порядок утверждения Государственного гимна устанавливается впервые.
- § 46. Развитие советского государственного аппарата в период «перестройки». Государственные реформы м. С. Горбачева
- Тема 4. Государство и право Российской Империи
- § 1. Особенности имперской государственности в России
- § 2. Право Российской Империи
- § 3. Развитие основных отраслей права в имперский период
- § 4. Семейное и наследственное право
- § 5. Уголовное право
- § 6. Суд и процесс в Российской Империи
- Тема 5. Московское царство: государственно-правовое развитие
- § 1. Государственность Московской Руси
- § 2. Право Московского государства. Источники права Московской Руси
- § 3. Развитие основных отраслей права в московский период. Гражданское и семейное право
- § 4. Уголовное право
- § 5. Гражданский и уголовный процесс