§ 45. Подготовка, принятие и основные особенности Конституции ссср 1977 г.

25 апреля 1962 г. ВС СССР принял постановление «О выработке проекта новой Конституции СССР» и образовал Конституционную комиссию. Подготовка Конституции шла под непосредственным руководством и контролем партийных органов. Проект Конституции прошел всенародное обсуждение, в результате которого ВС СССР в содержание 118 статей были внесены изменения и добавлена новая статья о наказах избирателей. 7 октября 1977 г. новая Конституция СССР была единогласно принята.

Конституция подчеркивала свою преемственность предшествующих конституций советского государства (1918, 1924, 1936 гг.). В сравнении с предыдущей Конституцией 1936 г. она представляла более высокий уровень конституционного законодательства. Конституция СССР 1977 г. состоит из преамбулы, 9 разделов, 21 главы, которые содержат 174 статьи.

В преамбуле:

• дается характеристика основных этапов истории советского государства, указывается высшая цель государства – построение бесклассового коммунистического общества;

• указываются главные задачи социалистического общенародного государства: создание материально-технической базы коммунизма, совершенствование социалистических общественных отношений и преобразование их в коммунистическое, воспитание нового человека коммунистического общества и т. д.

Первая глава Конституции посвящена политической системе современного советского общества. СССР провозглашается социалистическим общенародным государством, в котором народ осуществляет власть; Советы народных депутатов составляют политическую основу СССР. КПСС характеризуется как ядро политической системы государственных и общественных организаций. Подчеркивается, что все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.

Во второй главе характеризуется экономическая система СССР, определяется высшая цель общественного производства – наиболее полное удовлетворение материальных и духовных потребностей людей.

Третья глава отражает происшедшие изменения в социальной сфере, определяет основные направления социального развития и культуры СССР. Социальную основу СССР составляют нерушимый союзы рабочих, крестьян и интеллигенции.

Четвертая глава закрепляет важнейшие положения внешней политики советского государства.

Цели и задачи деятельности советского государства и его Вооруженных Сил по обеспечению надежной обороны страны закреплены в специальной главе «Защита социалистического Отечества».

Главы шестая и седьмая раздела «Государство и личность» содержат нормы о гражданстве СССР, о равноправии граждан, формулируют основные права и свободы граждан, устанавливают гарантии их осуществления. К закрепленным ранее правам добавились новые: право на охрану здоровья, право на жилище, право обжаловать в суд действия должностных лиц и др.

Национально-государственному устройству СССР посвящен специальный раздел (главы восьмая–одиннадцатая). В нем закреплено, что СССР – единое многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных советских социалистических республик. Каждая союзная республика определяется как суверенное государство с правом участия в решении всех вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР.

Конституция СССР 1977 г. сохранила систему органов государственной власти и управления (рассматриваются в разделах IV–VI).

Новая Конституция СССР значительное внимание уделяет вопросам правосудия, арбитража, прокурорского надзора (раздел VII, главы двадцатая–двадцать первая).

Она впервые устанавливает конституционные основы деятельности адвокатуры, арбитража, участие представителей общественности в судопроизводстве по уголовным и гражданским делам.