2. Выход из дипломатической изоляции. Экономическое сотрудничество.

В 1919 году Ленин поставил вопрос о необходимости экономического сотрудничества со странами Запада путем предоставления концессий, заключения торговых договоров и соглашений. Обширный рынок, возможность получить ценные материальные ресурсы (хлеб, лес, нефть и др.) подталкивали западные государства на путь переговоров с большевиками.

В апреле-мае 1922 года состоялась экономическая Генуэзская конференция европейских стран, на которую пригласили РСФСР. Советские республики заключили дипломатический союз, и российская делегация выступала от их имени. Российскую делегацию возглавлял Г.В. Чичерин. Западные страны потребовали уплатить долги царской России, Временного правительства, белогвардейцев, отменить монополию внешней торговли, возвратить национализированные предприятия. Внешний совокупный долг Советской России зарубежным странам составлял 30 млрд руб. золотом, а ущерб, нанесенный иностранной военной интервенцией и блокадой – 39 млрд руб. золотом. Советская сторона отказалась платить по долгам, так как западные страны отказались возместить материальный ущерб, нанесенный интервенцией. Со своей стороны Российская делегация предложила развивать экономическое сотрудничество. Это предложение было отклонено.

Во время работы конференции советская дипломатия сумела прорвать единый империалистический фронт. В Рапалло (близ Генуи) был заключен договор между РСФСР и Германией. Он предусматривал восстановление дипломатических отношений и урегулирование всех спорных вопросов путем взаимного отказа от претензий, взаимный отказ от возмещения долгов. Германия признала национализацию немецкой государственной и частной собственности в Советской России. Рапалльский договор стал возможен из-за противоречий между Германией и странами Антанты. Таким образом, была одержана крупная дипломатическая победа. Началась полоса признания советского правительства и СССР. В результате в первой половине 20-х годов была нарушена экономическая блокада России капиталистическими странами.

Несмотря на отсутствие дипломатических отношений с США (до 1933 г.) американские предприниматели поддерживали контакты на основе концепции «торговля без признания».