27 Вопрос: Реформы Российского государства на территории Казахстана в 60-х - 90-х годах XIX в. - сущность, задачи I. Последствия.

Реформы 60-х годов: Относительно быстрое развитие капиталистической промышленности в России после отмены кре­постного права усилило роль Казахстана как богатейшего рынка сбыта и дешевого источника сырья. Для освоения вновь при­соединенного края необходимо было подчинить Казахстан царской администрации. Чтобы облегчить выполнение этой задачи следовало ввести в Казахской степи единую систему управления. Для подготовки проекта переустройства системы управлени; казахами по инициативе военного министра и министра внутренних дел России в 1865 году была создана «Киргизская степна; комиссия». Цель комиссии - разработать проекты реформ в Казахстане.

11 июля 1867 года было утверждено «Временное положение об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях» 21 октября 1686 года было принято «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства». Эти положения вводились сроком на 2 года. Фактически они регламентировали админи­стративную и правовую жизнь Казахстана до конца XIX века.

Сущность: Адг^ШИШЁШШШИО:1еощт^10имьное_деление1 Аул (аульный сход, аульный старшина) -> волость (волостной съезд, волостной правитель) -> уезд (уездный начальник) -> область (областное правление, военный губернатор) -> генерал-губернаторство (генерал-губернатор).

Казахстан вошел в состав 3-х генерал-губернаторств по две области в каждом. Деление на генерал-губернаторства соот­ветствовало жузовому делению казахского общества.

Оренбургское (Уральская, Тургайская области); Западно-Сибирское (Акмолинская, Семипалатинская области); Туркестан­ское (Семиреченская, Сырдарьинская области).

В каждой области в разное время насчитывалось от 4 до 8 уездов. Уезды делились на волости. Волость объединяла от 1000 до 2000 хозяйств. Волости делились на аулы. Аул объединял от 100 до 200 хозяйств. Аулы образовывались по террито­риальному принципу, и прежнее родовое деление казахов не учитывалось, чтобы окончательно уничтожить родовое начало аулам вместо исторических названий присваивался порядковый номер. На территории Казахстана было еще 2 административ­ных образования, которые не вошли в выше перечисленные генерал-губернаторства. Букеевская Орда вошла в состав Астра­ханской губернии. Мангышлакское приставство вошло в Закаспийскую область.

Лица коренной национальности имели право занимать должности (аульного старшины, волостного правителя), в редких случаях помощник. Не избранные султаны-чингизиды не имели право вмешиваться в управление. Во главе остальных админи­стративных звеньев стали чиновники, назначенные царской администрацией.

______________________________________________Судебная реформа

Низшее звено

Высшее звено

Традиционные суды биев и казиев (народные суды); Осуществляется на основе шариата (мусульманское законо-положение на основе Корана) и адата (обычное степное право казахов); Имели право рассматривать только гражданские дела коренного населе­ния.

Царские имперские военные суды Законы Российской империи

Градданские дела переселенцев, все уголовные дела, все конфликтные дела между коренным на-селением и переселенцами._____________________

Последствия: По реформе 60-х годов вся земля объявлялась собственностью Российской империи. Реформы 1867 - 1868 гг. представляли собой юридическое оформление завершающегося процесса присоединения Казахстана к России и оконча­тельного превращения Казахстана в колонию царизма.

Реформы 90-х годов: В 1886 году и в 1891 году временные положения с некоторыми исправлениями были утверждены как постоянные и продолжали действовать до октябрьской революции 1917 года.

2 июня 1886 года были приняты «правила управления Туркестанским краем». 25 марта 1891 года были приняты «правила об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской, Тургайской областями».

Основное содержание: 1. Были произведены административные изменения. На территории Казахстана было создано 2 генерал-губернаторства: Туркестанское (центр - Ташкент) в состав вошли Сырдарьинская, Ферганская, Самаркандская облас­ти; Степное (центр - Омск) в состав вошли Уральская, Тургайская, Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области. В 1887 году Семиреченская область была передана в состав Туркестанского генерал-губернаторства.

2. Усиливалась власть генерал-губернатора. Туркестанский генерал-губернатор имел право са­мостоятельно вести внешнеполитическую деятельность.

3. Усиливалась власть судебных и полицейских органов. В крупных городах Казахстана (Вер­ный, Семипалатинск, Уральск) были созданы полицейские управления, в ряде других городов полицейские приставства.

4. Судебно-правовая система в основном оставалась прежней, лишь низшее судебное звено практически утратило свою самостоятельность.

5. Все земли Казахстана окончательно объявлялись собственностью государства. Последствия: Усилилась колониальная зависимость Казахстана от России.