4. Органы контроля.

В системе гос.управления немаловажная роль отводилась органам контроля. В ноябре 1917 г. ВЦИК принял декрет о рабочем контроле, на который возлагалась задача «планомерного регулирования народного хозяйства». Органы рабочего контроля действовали на выборных началах через заводские, фабричные комитеты, советы старост и др. В декабре 1917 г. был создан Наркомат государственного контроля, а с 1920 г. действовала Рабоче-крестьянская инспекция (РКИ, Рабкрин).

Союзный Наркомат РКИ был образован в июле 1923 г. Тогда же по предложению Ленина в стране был создан единый контрольный орган. На той же основе строились органы партийного и государственного контроля в республиках, областях и уездах. Сильная сторона этих органов состояла в том, что они имели свои звенья в виде ячеек во всех производственных коллективах и учреждениях, наладили тесную связь с профсоюзными, комсомольскими организациями и опирались на них в своей работе.

Важнейшей заботой органов РКИ было совершенствование управленческой деятельности во всех звеньях гос.аппарата. Контролеры изучали и обобщали опыт работы государственных и общественных органов, давали рекомендации по рационализации управленческого труда. Они использовали данные научно-исследовательских учреждений, занимавшихся обобщением опыта научной организации труда. В 1926 г. по их инициативе был создан специальный Государственный институт техники управления.

Соединение партийного и государственного контроля обеспечивало высокий авторитет контрольных органов, обязательность их решений и рекомендаций для всех государственных и общественных организаций, повышало действенность контроля. Однако органы ЦКК-НК РКИ не в состоянии были усмотреть за всем огромным партийно-государственным «хозяйством». Поэтому в 1934 г. объединенные органы РКИ были упразднены и созданы Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б), Комиссия советского контроля при Совнаркоме.