Особенности государственного управления в годы вов.

Во-первых, это безмерная концентрация власти в центре. Она выразилась в том, что довольно узкий круг одних и тех же лиц входил в состав основных руководящих органов: Политбюро ЦК ВКП(б), СНК СССР, ГКО, Ставки ВГК. Этими лицами были Сталин и его ближайшее политическое окружение — Молотов, Маленков, Микоян, Берия, Щербаков, Каганович, а также военные - Жуков, Шапошников, Тимошенко, Кузнецов, А.И. Антонов, Василевский, Ворошилов и некоторые другие. Зачастую невозможно было провести грань между органами, которые они представляли. Тем более что многие из них занимали одновременно несколько постов и должностей. Так, Сталин одновременно был Генеральным секретарем ЦК партии. Председателем Совнаркома СССР, Председателем ГКО, Верховным Главнокомандующим и наркомом обороны. Решения одних и тех же лиц могли быть оформлены протоколом заседания Политбюро, СНК СССР или ГКО. Это, с одной стороны, давало определенный положительный эффект, поскольку вопросы решались оперативно, без траты времени на согласования. С другой стороны, слишком узкий состав высшего руководства (10-12 человек) таил в себе опасность субъективизма, произвола, бесконтрольности, недостаточной проработки некоторых решений. По существу одни и те же лица принимали решения, организовывали их выполнение и контролировали результаты работы. В случае неудач всегда отыскивались «козлы отпущения» среди подчиненных исполнителей. Поэтому кадровая чехарда, особенно на начальном этапе войны, была обычным делом. К примеру, с июня по октябрь 1941 г. должность командующего войсками Западного фронта занимали: Павлов, Тимошенко, Конев, Жуков.

Во-вторых, особенностью системы управления в военное время было то, что существенно возросла роль органов исполнительной власти. Поскольку сессии Верховного Совета СССР созывались нерегулярно, выборы Советов всех уровней неоднократно переносились, решения исполнительных органов воспринимались как законы.

В целом советская система управления выдержала испытания войной и обеспечила победу над сильным и организованным противником.

Лекция 20. Советское государственное управление в послевоенный период (1945 – 1953 гг.)

1. Особенности государственного управления.

2. Реорганизация органов исполнительной власти.

3. Партаппарат: высшие и местные органы управления.

4. Советская номенклатура.

5. Профессиональные особенности советской номенклатуры.

6. Идеологическая подготовка кадров.

1. Содержание

   • Лекция 1. Основы изучения истории государственного управления в России.
   • Актуальность изучения дисциплины игур.
   • Сущность государственного управления.
   • Предмет и задачи дисциплины игур.
   • Методология игур.
   • Периодизация истории России и ее государственности.
   • Курсовая работа по игур.
   • 1. Зарождение государственности у восточных славян.
   • 2. Государственность Киевской Руси.
   • Начало складывания системы государственного управления.
   • 4. Русская Правда.
   • 5. Вечевой строй.
   • 6. Церковь.
   • Причины феодальной раздробленности.
   • 2. Древнерусские княжества и земли: специфика политической организации.
   • 3. Роль периода феодальной раздробленности в развитии Древней Руси.
   • Формирование государственности у монголо-татар.
   • Общественный и государственный строй Золотой Орды.
   • Система законодательной и судебной власти в Золотой Орде.
   • 4. Управление в Древней Руси в период монгольского ига.
   • 5. Освободительная борьба Руси с Золотой Ордой.
   • 6. Вторжение западных агрессоров и образование Великого княжества Литовского.
   • Лекция 6. Складывание централизованного государства и системы государственного управления в середине XV – середине XVI вв.
   • Образование Русского централизованного государства.
   • 2. Общественный строй Русского централизованного государства.
   • 3. Государственный строй.
   • 4. Местные органы управления.
   • 5. Законодательство.
   • Общие тенденции развития Российского государства.
   • 2. Общественный строй.
   • 3. Городское население России в XVI - XVII вв.
   • Окончательное закрепощение крестьян.
   • 5. Государственное устройство.
   • 6. Местное управление.
   • 7. Законодательство.
   • Общие тенденции развития государства.
   • Создание абсолютной монархии.
   • 3. Общественный строй.
   • 4. Центральные органы власти и управления.
   • Кадровая политика Петра I.
   • 6. Местные органы управления.
   • 7. Армия и полиция.
   • 8. Церковь.
   • Общественный строй.
   • 2. Государственное устройство.
   • 3. Армия.
   • 4. Судебные органы.
   • 5. Управление зависимыми народами.
   • 6. Церковь.
   • Общие тенденции развития государства.
   • 2. Государственные реформы 60-70-х гг. XIX в.
   • 3. Роль земств в развитии государства.
   • 4. Итоги «великих реформ».
   • 5. Контрреформы 1880 - 1890 гг. XIX в.
   • Предпосылки свержения самодержавия.
   • 2. Изменения в государственном строе.
   • 3. Карательные органы и реакционная политика царизма.
   • Февральская революция 1917 года.
   • Период двоевластия: Временное правительство и Петросовет.
   • 3. Трансформация власти.
   • 4. Местное управление.
   • 5. Апрельский кризис и попытки установления диктатуры.
   • 6. Установление режима единоличной власти Керенского.
   • 7. Корниловский мятеж и углубление кризиса власти.
   • Октябрьская революция 1917 года.
   • Слом буржуазного и создание нового государственного аппарата.
   • Создание новой судебной системы, армии и рабочей милиции.
   • 4. Другие чрезвычайные органы власти и управления.
   • 5. Местные органы власти и управления.
   • 6. Учредительное собрание.
   • 7. Деятельность Советского государства в области экономики.
   • 8. Конституция рсфср 1918 г.
   • 1. Территориальное управление.
   • 2. Перестройка государственного аппарата.
   • 3. Образование ссср.
   • 4. Конституция ссср 1924 г.
   • 5. Конституция рсфср 1925 г.
   • Высшие органы госуправления.
   • 2. Новое административно-территориальное деление страны.
   • 3. Аппарат управления и номенклатура.
   • 4. Органы контроля.
   • 5. Особенности советской системы управления.
   • 1. Конституция ссср 1936 г.
   • 2. Конституция рсфср 1937 г.
   • 3. Развитие государственного аппарата в период 1936 - 1941гг.
   • 4. Централизация правоохранительных органов.
   • 5. Госуправление в области народного образования и культуры.
   • Укрепление обороноспособности страны.
   • Перестройка управления на военный лад.
   • 2. Изменения в области экономики.
   • 3. Образование чрезвычайных органов управления.
   • 4. Управление на оккупированных территориях.
   • 5. Расширение прав союзных республик.
   • 6. Роль и.В. Сталина в управлении страной.
   • Особенности государственного управления в годы вов.
   • Особенности государственного управления.
   • Реорганизация органов исполнительной власти.
   • Партаппарат: высшие и местные органы управления.
   • 4. Советская номенклатура.
   • 5. Профессиональные особенности советской номенклатуры
   • 6. Идеологическая подготовка кадров.
   • Попытки проведения радикальных реформ управления.
   • 2. Пересмотр карательной политики.
   • 3. Налоговые реформы в сельском хозяйстве.
   • 4. Реформы Хрущева.
   • 5. Нарастание проблем в управлении в конце 50-х - начале 60-х гг.
   • 6. Армия, кгб и мвд.
   • 7. Последние реформы Хрущева.
   • Первые годы правления «коллективного руководства».
   • 2. Управление сельским хозяйством.
   • 3. Попытка проведения экономической реформы в промышленности.
   • 4. Проект хрущевской Конституции.
   • 5. Конституция ссср 1977 года.
   • 6. Аппарат цк кпсс в системе управления.
   • 1. Управленческая элита.
   • 2. Первые признаки кризиса системы управления.
   • 3. Попытки выйти из кризиса на основе советской системы управления.
   • 4. «Перестройка» и «ускорение».
   • 5. Критика номенклатурной системы управления.
   • 6. XIX Всесоюзная партийная конференция.
   • Создание парламентской системы в ссср.
   • 2. Местные органы государственной власти.
   • 3. Распад ссср и создание снг.
   • 4. Особенности государственного управления России в 1991-1993 гг.
   • 5. Конституция России 1993 г.
   • 6. Государственное управление России в период 1995-1999 гг.
   • Укрепление системы государственного управления.
   • Состояние российской государственности в начале XXI века.
   • Ситуация двоевластия в России.
   • Управление субъектами Федерации.