§ 15. Версальский договор и послевоенный мнр

С 18 января 1919 г. до 21 января 1920 г. в Париже работала мирная конференция с участием 32 стран. 28 июня 1919 г. был подписан Версальский договор, которым определялась судьба Германии. Были также подготовлены договоры с Австрией, Болгарией, Венгрией и Турцией, побежденными союзниками Германии.

Версальский договор стал результатом столкновения территориальных, политических, финансово-экономических и других интересов стран, входивших в Антанту¹⁸⁰. Франция располагала наиболее мощными сухопутными силами в Европе. Англия опиралась на свое военно-морское превосходство и ресурсы колоний. США в результате войны превратились из должника в ведущего мирового кредитора и сосредоточили в своих руках около 40 % мирового золотого запаса. Италия, Япония и другие страны пытались воспользоваться ситуацией в своих интересах.

• Имена. Томас Вудро Вильсон

Томас Вудро Вильсон (1856–1924). 28-й президент США (1913–1921). Сын пресвитерианского священника. Выбрал университетскую карьеру. В 46 лет стал ректором Принстонского университета. В качестве кандидата от демократической партии стал губернатором штата Нью-Джерси, а затем и президентом США. Был искусным оратором и умел привлекать к себе людей. Реализовал программу «Новая свобода», целями которой провозглашались стимулирование конкуренции, развитие равных возможностей и борьба с коррупцией. При нем был введен «сухой закон» и избирательное право для женщин. Вильсон стремился во время Первой мировой войны сохранить нейтралитет США. Масштабная подводная война Германии против кораблей США заставила американцев вступить в войну. Т. В. Вильсон изложил свои взгляды на послевоенное устройство мира в 14 пунктах, которые во многом легли в основу Версальско-Вашингтонской системы.

По Версальскому договору Германия теряла одну восьмую часть своей прежней территории. Франция получила Эльзас и Лотарингию, саарские угольные шахты. Вдоль правого берега Рейна создавалась демилитаризованная зона шириной в 50–60 км. Бельгия получила округа Эйпен, Мальмеди и Морене. Польское правительство получило ряд земель, выход к Балтийскому морю, но около 100 тыс. км2 исконных польских земель остались в составе Германии. Чехословакии передавался небольшой район в Верхней Силезии. Литовский порт Клайпеда (Мемель) перешел под управление Лиги наций, а несколько позже вся Клайпедская область вошла в состав Литвы. По решению Парижской конференции ряд стран получил мандаты на управление бывшими германскими колониями. Большая часть Германской Восточной Африки отошла к Англии, меньшая часть – Руанда и Бурунди – к Бельгии. Того и Камерун поделили Англия и Франция. Германские владения в Тихом океане (Маршалловы, Марианские и Каролинские острова) достались Японии. Ряд территорий получили Португалия, Южно-Африканский Союз, Австралия и Новая Зеландия.

Было решено, что Германия будет платить репарации (денежные выплаты), передаст победителям в порядкереституции (возвращения захваченного имущества) большое количество скота, значительную часть торговых судов и подвижного состава железных дорог. Конкретные размеры и сроки были установлены позже.

Германская армия сокращалась до 100 тыс. солдат и офицеров. Большая часть военно-морского флота страны была затоплена командами во избежание захвата союзниками. Германии запрещалось иметь на вооружении танки, бронемашины, военную авиацию, подводные лодки, химические отравляющие вещества, предписывалось срыть все сооружения береговой обороны, а также укрепления вдоль западной границы. Ограничивались размеры военно-морского флота.

С Австрией в Сен-Жерменском дворце, близ Парижа, был подписан договор, который оформил распад Австро-Венгерской империи. Австрия признала независимость и границы Венгрии, Польши, Чехословакии, Сербо-хорвато-словенского королевства и отказалась от всех прав на территории, отошедшие от нее к этим государствам, а также к Румынии. Италия получила Южный Тироль и часть южнославянских земель. У Австрии были отобраны военный и торговый флот, армия ограничена 30 тыс. человек, определены репарационные обязательства. История Австрии как крупного и влиятельного европейского государства закончилась.

Союзник Германии Болгария по договору, подписанному в парижском предместье Нейи, лишалась: Южной Добруджи в пользу Румынии; части Македонии в пользу Сербо-хорвато-словенского королевства; Западная Фракия отошла к Греции. На Болгарию также были возложены репарационные, реституционные и другие обязательства.

В Большом Трианонском дворце в 1920 г. был подписан похожий договор с Венгрией, которая лишилась одной из своих провинций в пользу Австрии.

По Севрскому договору с Турцией (1920 г.) Англия получила мандат на управление Ираком и Палестиной, Франция стала государством-мандатарием Сирии и Ливана. Часть территорий получили Греция и Армения. Окончательная судьба Стамбула зависела от строгого выполнения Турцией всех условий договора. Босфор и Дарданеллы открывались для торговых и военных судов всех стран как в мирное, так и в военное время. Над зоной проливов устанавливался полный контроль союзников, прежде всего Англии.

Существенным дополнением перечисленных договоров стали соглашения, подписанные во время Вашингтонской конференции 1921–1922 гг. США, Британия, Япония, Франция и Италия договорились об установлении соотношения тоннажа линейных судов и авианосцев для каждой из стран в пропорции 5:5:3:1,75:1,75. О регламентации подводного флота и ограничении военно-воздушных сил договориться не удалось. Впервые США добились равенства с Англией. Япония равенства не получила, но договаривающиеся стороны обязались не строить военно-морских баз в Тихом океане, что обеспечивало Стране Восходящего Солнца фактическое господство в азиатских водах.

В отношении Китая США, Англия, Франция, Япония, Бельгия, Италия, Голландия и Португалия обязались соблюдать суверенитет, территориальную и административную неприкосновенность, а также принцип «открытых дверей», т. е. «равенства открывающихся в Китае возможностей для торговли и промышленности всех наций». Однако Англия и Япония сохранили за собой «арендованные» у Китая территории и другие выгодные позиции.

С позиций креативного подхода к мировой истории завершение войны и выработка условий мирного договора представляется плодом творческих усилий политиков и дипломатов. Оценку этим усилиям дает последующее развитие событий. Многое зависит от волевых и интеллектуальных качеств нового поколения политиков и дипломатов.

Версальско-Вашингтонская система закрепила мировую гегемонию небольшой группы наиболее сильных государств, отразила значительное усиление влияния США. Договоры игнорировали существование Советской России и в значительной степени были направлены против нее. Возникла система противоречий, которая была чревата новой войной, стремлением победителей и недовольных взять реванш, установить более справедливый порядок вещей.

• Инновации. Лига Наций

На Парижской конференции была создана Лига Наций, международная организация, устав которой подписали 45 государств. Лишь немногие идеалисты возлагали на эту организацию серьезные надежды. Большинство же современников воспринимало ее как орудие в руках ведущих держав мира. Целью Лиги Наций провозглашалось разрешение международных споров и обеспечение коллективной безопасности. Лиге Наций удалось обеспечить международное сотрудничество по целому ряду вопросов, в том числе здравоохранения, занятости и сокращения вооружений. Но она оказалась бессильной перед лицом итальянской, германской и японской экспансии. Предотвратить Вторую мировую войну не удалось. В 1946 г. на смену Лиге Наций пришла Организация Объединенных Наций.