Местные органы власти и управления.

Сразу после победы Октябрьского восстания начался процесс слома прежнего и создание нового аппарата власти на местах. II Всероссийский съезд Советов объявил о ликвидации должностей комиссаров Временного правительства и о переходе власти на местах к Советам. С октября 1917 г. по февраль 1918 г. Советская власть была установлена в 90 крупных городах. Декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. упразднялись все сословия и сословные деления граждан, а также сословные организации и учреждения. Но советское государство избирательно подошло к земским и городским органам самоуправления: активно выступавших против Советской власти упраздняли, лояльных временно сохраняли, пока местные Советы не создали своего аппарата. Этот процесс завершился к августу 1918 г.

Следует заметить, что на местах нередко пытались копировать центральный аппарат (во многих губерниях, а то и уездах создавали свои Совнаркомы, например, Совнарком Пермского уезда и д.т.). Причем, они не подчинялись вышестоящим Советам. Но уже к середине 1918 г. местные «Совнаркомы» были преобразованы в местные Советы. На места была разослана инструкция «О правах и обязанностях Советов», где разъяснялось, что Советы самостоятельны в решении местных вопросов, но должны действовать в соответствии с нормативными актами центральных органов и вышестоящих Советов.