6.3. Ссср и Запад: международные отношения. «Холодная война»

Предпосылки начала «холодной войны». В результате Великой Отечественной и второй мировой войн произошел ряд кардинальных изменений в расстановке сил на мировой арене. Потерпели поражение и на время утратили роль великих держав Германия и Япония, значительно ослабли позиции Англии и Франции. В то же время неизмеримо вырос удельный вес США: на долю этой страны к концу войны приходилось 46% мирового промышленного произ­водства. Укрепилось международное положение СССР. Он не только вышел из внешнеполитической изоляции, но стал признанной всеми международными субъектами великой державой. Официальным подтверждением этого статуса Со­ветского Союза явилось его участие в формировании Орга­низации Объединенных Наций (1945 г.). В Совете Безопас­ности ООН СССР стал одним из пяти постоянных членов наряду с США, Англией, Францией и Китаем.

Победа принесла небывалый рост международного авто­ритета советского государства, что способствовало усилению левых сил, прежде всего коммунистов, во многих странах Запада. Крупнейшие капиталистические державы были вынуждены признать интересы СССР в Восточной Европе.

Однако каждый из союзников по-своему представлял себе итоги войны. После ее окончания произошло расхождение их интересов, имевшее следствием возникновение противо­стояния Советского Союза и остальных участников антигит­леровской коалиции на почве борьбы за геополитическое превосходство, главным образом, за сферы влияния на евро­пейском континенте.

В итоге, на смену второй мировой пришла «холодная вой­на». Сам термин «холодная война» был введен в оборот Гос­секретарем США, Д. Ф. Даллесом. Суть данного понятия зак­лючается в политической, экономической, идеологической конфронтации двух систем, балансирование на грани воору­женного столкновения. Вопрос о том, кто начал «холодную войну» до сих пор остается открытым. Хорошо известен тот факт, что уже в ходе войны с Германией в Англии и в неко­торых кругах США разрабатывались планы будущей войны с Россией. Атомная бомбардировка японских городов Хиро­симы и Нагасаки (август 1945 г.) была не столько военной операцией, сколько политическим актом, имевшим целью оказать давление на СССР.

Территориальный экспансионизм сталинского руковод­ства и его действия, направленные на быстрое вовлечение стран Центральной и Юго-Восточной Европы в орбиту исключительного влияния СССР не мог не вызывать опасений правящих элит США, Великобритании и других стран.

Фултонская речь Черчилля. План Маршалла и создание Коминформа.

Начало «холодной войны» принято датировать речью экс-премьера Великобритании У. Черчилля, произнесенной 5 марта 1946 г. в городе Фултон в присутствии и с одобрения президента США Г. Трумэна. В этой речи содержался при­зыв к усилению давления на Советский Союз с целью дости­жения как внешнеполитических уступок со стороны советс­кого руководства, так и изменений во внутриполитическом развитии страны. В следующем году, 12 марта 1947 г., пре­зидентской администрацией США была провозглашена док­трина Трумэна, предусматривавшая оказание американской военной помощи тем странам, над которыми нависла «ком­мунистическая угроза». Эта доктрина стала идеологическим обоснованием «холодной войны».

Отношения между Советским Союзом и Западом посте­пенно начинают приобретать характер острого политичес­кого и военного противостояния. В качестве ключевых со­бытий в этом процессе следует выделить отказ СССР от пла­на Маршалла, гражданскую войну в Греции и создание Ин­формационного бюро Коммунистических и рабочих партий — Коминформа. 5 июня 1947 г. глава Госдепартамента США Д. Маршалл заявил, что для укрепления режимов европей­ских демократий необходимо предоставить им срочную фи­нансовую и экономическую помощь. Советский Союз расце­нил этот план как концепцию экономического закабаления Европы Америкой и оказал давление на восточноевропейс­кие страны с тем, чтобы они отказались от участия в его реализации. План Маршалла приняли 16 западных стран. Политическим условием предоставления помощи стало вы­ведение коммунистов из состава правительств. К 1948 г. представителей коммунистических партий не осталось ни в одном правительстве Западной Европы. С образованием осе­нью 1947 г. Коминформа (призванного координировать дей­ствия партий коммунистической направленности для при­нятия совместных постановлений) Европа оказалась окон­чательно разделенной: с одной стороны СССР и его союзни­ки, а с другой — США со своими партнерами.

Начало противостояния. Берлинский кризис. В первые годы противостояние определялось острыми дипломатиче­скими выпадами, ожесточенными пропагандистскими ком­паниями, резкими дебатами на сессиях ООН.

Международная обстановка второй половины 40-х гг. ос­ложнялась искусственно создаваемыми кризисами. Среди них наиболее значительным был берлинский кризис, разра­зившийся после проведения в июне 1948 г. в Западной Гер­мании сепаратной денежной реформы. Реакция советской стороны была резкой и незамедлительной: по наставлению руководства СССР прерывалось транспортное сообщение меж­ду Берлином и западными оккупационными зонами. По су­ществу это была блокада западных секторов Берлина. С це­лью ее прорыва Запад организовал «воздушный мост» — до­ставку грузов с помощью военно-транспортной авиации, — действовавший до мая 1949 г.

Психологическая атмосфера вокруг берлинского кризиса способствовала организации западного альянса, направлен­ного против СССР. Экономический союз, рожденный в рам­ках плана Маршалла, быстро превратился в военный и по­литический. 4 апреля 1949 г. США и Канада подписали вместе с 10 западноевропейскими странами Североатланти­ческий пакт — НАТО. В том же году ТАСС сообщило, что у Советского Союза имеется атомная бомба. Это означало лик­видацию американской монополии на ядерные виды ору­жия. Соперничество СССР и США перешло в новую фазу, атрибутом которой стала гонка вооружений.

В противовес блоку западных государств происходит фор­мирование экономического и военно-политического союза социалистических стран. В 1949 г. был создан Совет Эконо­мической Взаимопомощи (СЭВ) — орган экономического со­трудничества государств Восточной Европы, в 1955 г. — Вар­шавский военно-политический договор (ОВД). Консолида­ция сложившихся блоков привела к биполяризации мира. «Холодная война» расколола мир на две части, две военно-политические и экономические группировки, две обществен­но-политические системы. Она усилила милитаризм в поли­тике и мышлении.

Характер соперничества. Региональные конфликты. Развитие международных отношений в годы «холодной войны» определялось, главным образом, состязанием между двумя сверхдержавами — СССР и США. Их соперничество носило военно-политический характер, но при этом и та, и другая сторона стремилась избежать открытого военного конфликта, вследствие своей неуверенности в его возмож­ном исходе. Данное положение сыграло решающую роль в определении циклического характера послевоенной миро­вой политики. «Холодная война» была чередой обострений и «разрядок» международной жизни.

Первый крупный конфликт возник в июне 1950 г., в ходе кровопролитной войны на Корейском полуострове. В 1948 г. на территории Кореи было создано два государства: на севе­ре—в советской зоне оккупации — Корейская Народно-демократическая Республика (КНДР) и на юге, контролируе­мом американской администрацией, — Республика Корея. Отношения между двумя корейскими государствами скла­дывались весьма напряженно. Каждое из них стремилось воссоединить страну под своей властью. В вооруженный кон­фликт прямо или косвенно было вовлечено до 20 государств. Только в июле 1953 г. в Корее было, наконец, подписано перемирие. Однако война закончилась на тех же рубежах, на которых и началась. Корея, как и Германия, осталась расколотой.

В эти же годы сформировались и очаги региональной напряженности. Возникли арабо-израильский, индо-пакистанский и индокитайский конфликты, через которые так­же пролегли линии глобального соперничества сверхдержав.

1953 год стал переломным в развитии международных отношений. Этому способствовала смена руководителей в обоих государствах. В 1954 г. было подписано Женевское соглашение по Индокитаю. В 1955 г. удалось договориться о выводе американских и советских войск из Австрии в об­мен на ее строгий нейтралитет. Впервые после Потсдамской конференции, в 1955 г. в Женеве состоялась встреча руко­водителей Англии, США, СССР и Франции. В том же году СССР и ФРГ установили дипломатические отношения. На­конец, в 1959 г. состоялся первый визит главы советского правительства Н.С. Хрущева в США.

Вместе с тем, в то же время произошли события, кото­рые сделали неизбежным новое обострение соперничества Советского Союза и Соединенных Штатов. Начиная с 50-х годов, советское руководство стало активно поддерживать освободительное движение в так называемых странах «тре­тьего мира». В 1955 г. СССР оказал протекцию президенту Египта Г.А. Насеру, когда тот, после национализации Суэц­кого канала, подвергся нападению Англии, Франции и Из­раиля. В 1957 г. Советский Союз успешно испытал меж­континентальную баллистическую ракету и вывел на орби­ту Земли искусственный спутник. Данное событие впервые создавало гипотетическую возможность ядерной атаки СССР территории США.

Возникновение нового витка напряженности произошло в связи с проблемой Западного Берлина. С 1958 г. Н.С. Хру­щев стал добиваться изменения его статуса. Встреча советс­кого лидера с новым президентом США Д. Кеннеди, состо­явшаяся в апреле 1961 г. в Вене, явилась очевидным прова­лом советского внешнеполитического курса. В августе 1961 г. по решению политического руководства стран Варшавс­кого Договора в Берлине была возведена полоса укрепле­ний, полностью изолировавшая Западный Берлин от осталь­ной части ГДР.

Апогей «холодной войны». Карибский кризис. Самым острым оказался карибский кризис 1962 г., вызванный раз­мещением СССР ядерных ракет средней дальности на Кубе в непосредственной близости от США. Мир оказался на по­роге ядерной войны. Ее удалось избежать лишь благодаря своевременно заключенному секретному компромиссу меж­ду Д. Кеннеди и Н. С. Хрущевым, в рамках которого совет­ские ракеты были выведены с Кубы взамен обещания США отказаться от агрессии против этой страны и демонтажа американских ядерных ракет в Турции.

Карибский кризис сменился периодом относительной разрядки в советско-американских отношениях и междуна­родных отношениях в целом. 15 августа 1963 г. был подпи­сан договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под водой, ставший первым соглашением по кон­тролю над вооружениями стратегического класса.

В то же время карибский кризис привел к окончательно­му размежеванию внутри социалистического лагеря. Чрез­вычайной остроты достигли советско-китайские отношения.

В 1963 г. руководство Китая сформулировало заявление, касавшееся территориальных претензиях этой страны к СССР; данный дипломатический шаг сопровождался рядом провокаций на границе. Кульминацией стал вооруженный конфликт 1969 г. в районе острова Даманский.

Разрядка. К началу 70-х гг. гонка атомных вооружений между двумя сверхдержавами привела к перенасыщению их арсеналов, реально поставившей мир перед лицом ядер­ной катастрофы. Изменилось и отношение общественности западных стран к курсу своих правительств. Не последнюю роль в достижении разрядки сыграла и в целом взвешенная политика СССР в отношении войны США во Вьетнаме и ближневосточного кризиса 1967 г.

В первой половине 70-х гг. международные отношения вступили в эпоху разрядки напряженности. В 1969 г. стра­ны Варшавского Договора выступили с предложением о со­зыве Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). 12 августа 1970 г. был подписан советско-западно­германский договор, по которому признавались окончатель­ными послевоенные границы в Европе и фиксировался от­каз от применения силы. В декабре 1970 г. был заключен аналогичный договор между ФРГ и Польшей, а в декабре 1973 г. — между ФРГ и Чехословакией. В декабре 1972 г. состоялось взаимное признание ФРГ и ГДР.

В сентябре 1971 г. подписывается соглашение между США, СССР, Англией и Францией по Западному Берлину, которое также исходило из концепции неприменения силы или угрозы силой в урегулировании вопросов, связанных со статусом этого города.

В мае 1972 г. состоялся первый в истории советско-амери­канских отношений визит в Москву президента США Р. Ник­сона, в ходе которого были заключены Договор об ограниче­нии систем противовоздушной обороны, Временное соглаше­ние об ограничении стратегических наступательных воору­жений (ОСВ-1), а также документ, фиксирующий «Основы взаимоотношений между СССР и США». Эти договоры, наря­ду с подписанным в 1973 г. Соглашением о предотвращении ядерной войны, явились важнейшими документальными ак­тами, обозначившими поворот от конфронтации к разрядке в отношениях между двумя сверхдержавами.

В марте 1975 г. вступила в силу Конвенция о запрещении разработки и накопления запасов бактериологического и ток­сического оружия и об их уничтожении. В 1976 г. был под­писан советско-американский договор, регламентировавший проведение подземных ядерных взрывов в мирных целях.

Кульминацией процесса разрядки стало подписание 1 августа 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совеща­ния по безопасности и сотрудничеству в Европе. Базовым элементом этого документа явилась декларация принципов взаимоотношений стран-участниц совещания: их суверен­ного равенства; неприменения силы или угрозы силой; не­рушимости послевоенных границ; мирного урегулирования споров; невмешательства во внутренние дела; уважения прав человека и др. Однако на фоне разрядки продолжали вспы­хивать региональные конфликты. В 1971 г. началась оче­редная война между Индией и Пакистаном. В 1973 г. разра­зилась новая арабо-израильская война.

Кризис политики «разрядки». Обострение противоречий. Судьба разрядки оказалась недолгой. В качестве главной причины ее срыва выступило не только диаметрально про­тивоположное понимание причин и перспектив разрядки, но и вытекавшие отсюда попытки использовать ее для изме­нения в свою пользу соотношения сил в мире. С 1976 г. советское руководство начало размещать ядерные ракеты средней дальности (РСД) на территории ГДР и Чехослова­кии, что создавало дополнительную угрозу западноевропей­ским странам. Нарастало и противостояние СССР и США в рамках локальных конфликтов (в Анголе, Мозамбике, Эфи­опии, Никарагуа и др.). Окончательный крах разрядки про­изошел после ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. Международная атмосфера вновь приобрела черты конфронтации. В этих условиях победу на президентских выборах в США одержал сторонник жесткого подхода к СССР Р. Рейган. В США стали разрабатываться планы стратеги­ческой оборонной инициативы (СОИ), предусматривающей создание ядерного щита в космосе. В 1983 г. НАТО присту­пил к размещению в Европе новых американских ядерных ракет средней дальности. Это резко ухудшило стратегиче­ское положение СССР. Намечался новый тур гонки ракетно-ядерных вооружений.

Перестройка и «новое мышление» во внешней полити­ке. Завершение «холодной войны». Советское руководство оказалось вынужденным в очередной раз сменить свои стратегические ориентиры во внешней политике в целях смягче­ния международной напряженности. Данные изменения со­впали со сменой высшего руководства в СССР. Первоначаль­но новый советский лидер М.С. Горбачев ставил своей целью добиться очередного потепления климата международных от­ношений, без принципиальных изменений самого внешнепо­литического курса. Тем не менее, обстоятельства сложились таким образом, что с 1987 года был провозглашен переход к «новому политическому мышлению». Правящая советская элита заявила о приверженности принципам коллективной безопасности и уважении суверенного права народов на вы­бор собственных путей развития. В1987 г. руководители сверх­держав подписали договор об уничтожении ракет средней дальности. В 1989 г. СССР вывел войска из Афганистана. В том же году началась нормализация отношений с Китаем.

СССР отказался от подавления «бархатных» революций 1989 г. в странах Восточной Европы, с территорий которых стали выводиться советские войска. «Холодная война» по­степенно приближалась к своему завершению. Распад СССР в 1991 году фактически означал окончание «холодной вой­ны». Крушение Советского Союза и образование СНГ знаме­новали начало российской внешней политики.