5.6.5. Внешняя политика ссср в 30-е годы

Новый курс советской дипломатии. С начала 30-х годов в советской внешней политике произошел существенный поворот, выражавшийся в отходе от восприятия всех «им­периалистических» государств как реальных врагов, гото­вых в любую минуту начать войну против СССР. Этот поворот был вызван новой расстановкой политических сил в Европе, связанной с приходом к власти в Германии нацио­нал — социалистической партии во главе с А. Гитлером. В конце 1933 г. Народный комиссариат иностранных дел по поручению ЦК ВКП (б) разработал развернутый план созда­ния системы коллективной безопасности в Европе. С этого момента вплоть до августа 1939 г. советская внешняя поли­тика приобретает явную антигерманскую направленность. Ее главным приоритетом становится стремление к союзу с западными державами с целью изоляции потенциальных агрессоров — Германии, Италии и Японии. Этот курс был во многом связан с деятельностью нового наркома иностран­ных дел М. М. Литвинова. Первыми успехами в реализации новых внешнеполитических замыслов СССР стало установ­ление в ноябре 1933 г. дипломатических отношений с США и принятие в 1934 г. СССР в Лигу Наций, где он становится постоянным членом ее Совета. Принципиально важно то, что цринятие Советского Союза в Лигу Наций состоялось на его собственных условиях: все спорные вопросы (в частно­сти, по поводу долгов царской России) решались в пользу СССР. Этот акт означал формальное возвращение страны в мировое сообщество в ранге великой державы.

В рамках данного периода начинается заключение дву­сторонних договоров между Советским Союзом и другими европейскими странами. В мае 1935 г. был заключен дого­вор с Францией о взаимной помощи в случае нападения любого агрессора. Подобное взаимное обязательство на деле было малоэффективным, поскольку не подкреплялось ни­какими военными соглашениями. Вслед за этим аналогич­ный договор был подписан и с Чехословакией. В 1935 г. СССР резко осудил введение в Германии всеобщей воинской повинности и нападение Италии на Эфиопию. После введе­ния немецких войск в Рейнскую демилитаризованную зону, советское руководство предложило Лиге Наций предпринять коллективные меры для действительного пресечения нару­шений международных обязательств, однако эта инициати­ва осталась без внимания. Лига Наций показала свою пол­ную неспособность воспрепятствовать усилению агрессивных держав. В условиях роста германской угрозы Англия и Фран­ция проводят политику «умиротворения», надеясь обезопасить себя путем сталкивания Германии с Советским Союзом. Двойственность политики западных государств проявилась во время гражданской войны в Испании (1936—1938 гг.). Лига Наций, объявившая о невмешательстве в испанские дела, сквозь пальцы смотрела на фактическое участие в войне Германии и Италии. Вследствие этого, СССР с октября 1936 г о также начинает оказывать поддержку Испанской республике, К концу 30-х годов экспансионистская полити­ка Германии в Европе разворачивается с особой силой. В марте 1938 г. оккупируется Австрия, начинается подготов­ка к захвату Чехословакии. СССР готов был оказать воен­ную помощь Чехословакии в том случае, если бы Франция также оказала поддержку, а также, если бы Чехословакия пожелала сопротивляться. Однако западные державы фак­тически предпочли принести в жертву эту страну. 30 сен­тября 1938 г. в Мюнхене было заключено соглашение меж­ду представителями Германии, Италии, Франции и Англии, дающее право немецкой армии оккупировать Судетскую об­ласть Чехословакии. Весной 1939 г. немецкие войска захва­тили и остальную территорию Чехии с Советский Союз ока­зался во внешнеполитической изоляции. Последние попыт­ки заключения военно-политического союза с Англией и Францией относятся к весне-лету 1939 г. 17 апреля 1939 г. советское правительство в очередной раз предложило зак­лючить тройственный договор и разработать совместную во­енную конвенцию. Проводимые переговоры шли крайне медленно, прежде всего, из-за стремления западных госу­дарств решить свои внешнеполитические трудности за счет СССР. С мая 1939 г. Англия начинает вести секретные пере­говоры с Германией. Переговоры СССР, Англии и Франции, проходившие в августе 1939 г. в Москве, завершились ни­чем. Была упущена последняя возможность объединить ан­тифашистские силы и, тем самым, помешать усилению уг­розы миру в Европе.

Советско-германское сближение 1939—1941 гг. После «Мюнхенского сговора» доверие к западным державам в СССР значительно снижается. Уже с весны 1939 г. в речах И. Сталина начинают промелькивать заявления о том, что не Германия, а именно Англия и Франция являются боль­шей угрозой для мира в Европе. Неудачные переговоры весны-лета 1939 г. способствовали значительному усилению этих настроений. Советское руководство опасалось, что двойствен­ная позиция Англии и Франции может привести к столкно­вению СССР и Германии, тогда как они останутся в стороне. Помимо этого большое влияние на советскую внешнюю по­литику в Европе имела агрессивная политика Японии на Дальнем Востоке. С лета 1938 г. предпринимались военные провокации японских войск на советской границе (крупней­шая из них произошла в августе 1938 г. у озера Хасан). Летом 1939 г. Япония фактически начинает войну против Монголии, в которую вмешиваются советские войска. Воен­ные действия в районе реки Халхин-Гол, продолжавшиеся до конца августа 1939 г. и завершившиеся разгромом япон­ской группировки, показали в то же время, что дальневос­точная угроза для СССР весьма реальна. Большое влияние на изменение внешнеполитического курса Советского Союза оказала замена М. Литвинова — сторонника союза с Англи­ей и Францией — на В.М. Молотова, имевшего прогерман­скую внешнеполитическую ориентацию. В сложной ситуа­ции, характеризовавшейся нарастанием военной угрозы, советское руководство приняло предложение Германии зак­лючить договор о ненападении. В обстановке полной секрет­ности в августе 1939 г. в Москву прибывает министр иност­ранных дел нацистской Германии. И. Риббентроп 23 авгус­та 1939 г. между СССР и Германией после непродолжитель­ных переговоров был заключен договор о ненападении. Од­новременно с пактом о ненападении был подписан т.н. «сек­ретный протокол», определявший «сферы интересов» обоих сторон в Европе. В нем были определены границы продви­жения Германии на Восток. В сферу советских интересов входили прибалтийские государства, Западная Украина и Белоруссия, Бессарабия (Молдавия) и Финляндия. Таким образом, СССР, заключая этот договор, стремился решить две проблемы: с одной стороны, хотя бы на время устранить угрозу большой войны; а с другой — добиться расширения советского влияния в Восточной Европе. Данное компромисс­ное соглашение являющееся, безусловно, временным, пер­воначально было выгодно обеим сторонам.

После нападения Германии на Польшу 1 сентября 1939 г., Советский Союз приступает к захвату территорий, «отписанных» ему по секретным соглашениям. 17 сентября 1939 г. советские войска вступают на территорию Западной Ук­раины и Белоруссии, принадлежащие Польше. 28 сентяб­ря был подписан договор «О дружбе и границах» с Герма­нией, в котором еще раз уточнялись сферы влияния обеих сторон. Опираясь на эти соглашения, И. Сталин потребо­вал от прибалтийских государств заключения договоров «о взаимной помощи» и размещения на их территориях со­ветских военных баз. Осенью 1939 г. правительства Лит­вы, Латвии и Эстонии были вынуждены согласиться с эти­ми требованиями. В следующем году на территорию этих стран были введены советские войска (якобы для обеспече­ния «безопасности»), а затем установлена Советская власть. Прибалтика входит в состав СССР. Тогда же была возвра­щена Бессарабия, оккупированная Румынией еще из 1918 г. Однако в вопросе с Финляндией СССР натолкнулся: на ре­шительное противодействие. Финляндия отказалась под­писать аналогичный договор «о взаимной помощи» и не пошла на обмен территориями, предлагавшийся советской стороной. В результате этого между СССР и Финляндией 30 ноября 1939 г. началась война. Несмотря на многократ­ное превосходство в силах, Красная Армия долгое время не могла сломить сопротивление финнов. Лишь в феврале 1940 г. ценой больших потерь она смогла прорватъ оборо­нительную линию Маннергейма и выйти на оперативный простор. 12 марта 1940 г. подписывается договор, удовлет­воривший все территориальные претензии СССР. Однако благодаря, этой войне Советский Союз как агрессор был исключен из Лиги Наций и оказался в международной изо­ляции. Лидеры европейских государств, в том числе и ру­ководство нацистской Германии, убедились, что боеспособ­ность Красной Армии находится на весьма низком: уровне. Последующий период (1940 — начало 1941 гг.) характери­зуется с одной стороны, стремлением советского руковод­ства оттянуть столкновение с Германией (которое тогда уже многим казалось неизбежным), с другой — наращиванием военно-экономического потенциала СССР. Несмотря на все успехи, достигнутые в этой сфере, к лету 1941 г. Советс­кий Союз не был готов к большой войне с Германией. Опа­саясь провокаций, и. Сталин не верил в возможность вой­ны даже тогда, когда она уже стала очевидной.

Таким образом, временный компромисс с Германией, до­стигнутый путем слома всей внешнеполитической линии Советского Союза 30-х годов, не был достаточно эффективно использован. Стремясь решить свои внешнеполитические задачи, советское руководство в условиях тоталитарной дик­татуры, не допускало демократического механизма форми­рования решений, обсуждения альтернативных вариантов. Эта система не позволила эффективно распорядиться накоп­ленным с большим трудом военным потенциалом и поста­вила страну и народ на грань гибели.