6.8. Международные отношения и мировая политика во второй половине XX века

Глобализация и демократизация. Глобализация — это исторический процесс сближения наций и народов, между которыми постепенно стираются традиционные границы. Начиная с середины прошлого столетия, а особенно в после­дние десятилетия, тенденция к глобализации является преобладающей, нивелируя значение национального и регио­нального своеобразия.

Широкий спектр глобальных процессов: научно-техни­ческих, экономических, социальных, политических — все теснее увязывает страны и регионы в единое мировое сооб­щество, а национальные и региональные экономики — в еди­ное мировое хозяйство.

Процесс экономической глобализации находит свое от­ражение, прежде всего, во всемерном расширении сферы действия мирового рынка капиталов, сырья и рабочей силы, вбирающих в себя рынки региональные и локальные. Раз­личные страны становятся цехами единого мирового произ­водства, где компоненты, произведенные в Америке, Запад­ной Европе и Азии, на конечной производственной стадии превращаются в интернациональный продукт — автомобиль, телевизор, компьютер и т. д. В современном мире трудно отыскать более или менее крупную фирму, которую можно было бы назвать чисто национальной. Другой глобальный процесс, который характерен для современного мира, — это рост частного и сокращение государственного капитала во всех сферах человеческой капитала во всех сферах челове­ческой деятельности. Этот процесс, набирающий силу с конца 70-х годов, делает главенствующим в современном мировом сообществе не государственно-политические, а частнокапи­талистические интересы. Капитал теперь легко перешаги­вает государственные границы, Интеграция государств те­перь становится второстепенной по отношению к интегра­ции экономических структур мирового сообщества. Военно-политическую экспансию отдельных государств теперь вы­тесняет вездесущая экспансия транснациональных корпо­раций, в которые интегрируется капитал самых различных национальных фирм современного мира (как западных, так и восточных).

Экономическим ядром современного мирового сообще­ства становится мировой рынок, в рамках которого совре­менные страны мира все теснее взаимодействуют. Это взаи­модействие благоприятствует повсеместному утверждению (в различных видах) рыночной социально-экономической системы, а вместе с ней и демократии или ее начальных форм. В ходе процесса глобализации демократия, обеспечивающая свободу предпринимательства, одерживает победу над тоталитаризмом на преобладающей части земного шара. Растет число стран, где внедряются современные конститу­ционные, судебные, парламентарные, многопартийные системы. Во всяком случае, в полной мере демократическими они стали к началу XXI века уже в 30 государствах, или более чем в 10 % всех стран современного мира. Преимуще­ственно это страны Северной Америки, Западной и Север­ной Европы, Многие страны Латинской Америки, Азии и Африки также внедряют у себя демократические принци­пы. Среди стран, население которых в наименьшей мере пользуется демократическими правами, лидируют: Афгани­стан, Иран, большинство стран Тропической Африки, Куба, Ирак, Северная Корея, Китай, постсоветские государства Центральной Азии. Однако и там наблюдаются сдвиги в сто­рону демократизации. На первый план повсеместно выхо­дит борьба за права человека, за плюрализм мнений. Без этого нельзя создать процветающее общество в эпоху стремительно развивающейся научно-технической революции. В октябре 1998 г. даже коммунистический Китай подписал международную Декларацию о правах человека и гражда­нина, включая свободу слова. Страну наводняют иностран­ные туристы, а китайские граждане свободно посещают за­рубежные государства. В Иране в мае 2000 г. начал функ­ционировать парламент, большинство депутатов которого является сторонниками проведения в этой стране демокра­тических реформ. В странах с переходными социально-эко­номическими системами наблюдаются различные промежу­точные стадии процесса демократизации. Огромную роль в этом играет широкий и все усиливающийся обмен различ­ной политической, экономической и технической информа­цией. Человечество всегда прогрессировало за счет между­народного обмена знаниями и опытом. Теперь этот процесс стал чрезвычайно интенсивным.

Границы преобладающей части стран мира становятся прозрачными, легко преодолимыми для экономического, по­литического и культурного взаимодействия народов. Это дает мощный импульс дальнейшему всестороннему развитию на­уки, техники, культуры. Вместе с тем, процесс глобализации не всегда протекает безболезненно, вызывая протест со сторо­ны ряда общественных слоев различных стран мира.

Пределы глобализации. Проблемы отношений «Запад-Восток», «Север-Юг». Процесс глобализации, являющийся неизбежным явлением нового времени, способствует ломке традиционных социально-экономических структур и корен­ным образом меняет жизнь многих людей далеко не в луч­шую сторону. Это вызывает протест со стороны различных общественных слоев, которые не могут адаптироваться к но­вым условиям. Кроме того, разрыв между уровнем развития между постиндустриальными — богатыми и развивающими­ся — бедными странами непрерывно увеличивается. Накап­ливается недовольство бедных, которым глобализация пока еще отнюдь не принесла благосостояния или даже значительно ухудшила их материальное положение. В результате на по­роге нового тысячелетия возникло широкое международное общественное движение против этого процесса. В нем прини­мают участие профсоюзы и представители самых широких слоев населения не только в отсталых развивающихся, но и в постиндустриальных странах. Причины этого хорошо извес­тны. Во-первых, в развитых капиталистических государствах Запада сокращается число рабочих мест в связи с перемеще­нием производства в развивающиеся, где более дешевая ра­бочая сила и сырье. Во-вторых, из-за притока в эти страны дешевой рабочей силы из Азии, Африки и Латинской Аме­рики предприниматели снижают там заработную плату на­емным работникам. Развивающиеся страны и их обществен­ные организации, ссылаясь на экономические трудности, воз­никшие в ходе глобализации, требуют, чтобы МВФ и Все­мирный банк списали им долги по взятым кредитам и оказа­ли другую экономическую помощь. Огромный разрыв в уров­нях жизни между развитыми и слаборазвитыми странами они считают аморальным. Процесс глобализации, по их мне­нию, только увеличивает этот разрыв.

В современном мировом пространстве выделяются постин­дустриальный Север, контролирующий торгово-финансовые каналы, высокоиндустриальный Запад — совокупность наци­ональных экономик ведущих промышленно развитых дер­жав, интенсивно развивающийся новый Восток, строящий хозяйственную жизнь в рамках неоиндустриальной модели, сырьевой Юг, живущий преимущественно за счет эксплуата­ции природных ресурсов, а также находящиеся в переход­ном состоянии государства посткоммунистического мира.

Самым мощным экономическим государством мира в настоящий момент являются США, которые ведут себя и как политический монополист, пытающийся распространить свое влияние по всему миру. Доллары делают политику по принципу «один доллар - один голос». За решениями, при­нимаемыми от лица международных организаций, напри­мер Совета Безопасности, МВФ, ВТО, финансируемых опять же развитыми странами, обычно скрываются цели, пресле­дуемые узким кругом ведущих держав.

Вытесненные на политическую и экономическую пери­ферию страны Юга, или развивающиеся страны, борются с гегемонией сверхдержав доступными им средствами. Одни выбирают модель цивилизованного рыночного развития, и как Чили и Аргентина, ускоренными темпами стремятся догнать экономически развитые Север и Запад. Другие, в силу разных обстоятельств, лишенные такой возможности, встают на «тропу войны». Они создают разветвленные кри­минально-террористические организации и мафиозные фор­мирования, раскиданные по всему миру. События 11 сен­тября 2001 года показали, что даже такое высокоразвитое государство как США не застраховано от масштабных атак со стороны террористических организаций.

В настоящее время по-прежнему сохраняется ядерная угроза. Это связано с тем, что некоторые страны упорно стре­мятся к обладанию собственным оружием массового пора­жения и средствами его доставки. Осуществили эксперимен­тальные ядерные взрывы Индия и Пакистан, провели испы­тания новых видов ракетного оружия Иран и Северная Ко­рея. Усиленно развивает программу создания химического оружия Сирия. И этот перечень будет явно расширяться.

Такая ситуация делает весьма вероятным использова­ние оружия массового поражения в локальных военных кон­фликтах. Но проблема этим не ограничивается. Дело в том, что в последние годы отмечается снижение контроля за объектами атомной энергетики, опасное ухудшение его тех­нического состояния. Возрастает угроза захвата оружия по­литическими авантюристами с целью шантажа правительств тех или иных стран.

Свидетельством духовно нездорового состояния современ­ного общества является катастрофический рост организо­ванной преступности, коррупции, рэкета. Появились новые формы оружия массового поражения: биологические, бак­териологические, что создает угрозу новых террористичес­ких актов. Еще более опасным явлением по сравнению с периодом 70 — 80-х годов стала торговля наркотиками, ибо в ее орбиту в начале 90-х годов (с падением «железного за­навеса») попали и страны вчерашнего социализма.

Все это требует от мирового сообщества выработки прин­ципиально нового, адекватного нынешней глобальной ситу­ации типа мышления, принципиально отличного от прежнего биполярного осмысления многих проблем (так характерно­го для эпохи «холодной войны»), признающей приоритет права над произволом. И здесь незаменимую роль играет (и, надо полагать, будет играть в будущем) Организация Объе­диненных Наций (ООН), ее различные учреждения.

Деятельность Организации Объединенных Наций и других международных организаций. Организация Объе­диненных Наций (ООН) в настоящее время является цент­ральным органом управления мирового сообщества. Создан­ная в 1945 году в целях поддержания и укрепления мира, ООН в 1985 г. объединяла 159 стран. Предполагается, что ее решениям должны подчиняться все страны-участницы. ООН оказывает гуманитарную помощь, охраняет культур­ные памятники и посылает миротворческие силы («голубые каски») ООН практически во все уголки Земли.

Деятельность ООН направлена на втягивание различных государств мира в единый мировой рынок. Огромные роль в этом играют ее специализированные организации, финан­сирующие международные проекты экономического разви­тия в Азии, Африке и Латинской Америке, а также в Рос­сии и других постсоветских государствах. Особенно много для этого делает Международный валютный фонд (МВФ) при Организации Объединенных Наций, членами которого являются 180 стран, включая и Россию. Ему принадлежит теперь ключевая роль в предотвращении международных и локальных экономических кризисов в современном мире. Сегодня очевидно, что система единого мирового хозяйства может нормально функционировать только в условиях гло­бальной стабилизации. Любая дестабилизация в той или иной стране и тем более группе стран (военно-политическая или экономическая) наносит урон мировому сообществу. Известно, например, что начавшийся в конце 90-х годов финансовый кризис в нескольких странах Тихоокеанского региона едва не стал прологом к глобальной дестабилиза­ции всей мировой финансово-банковской системы. Именно по этой причине богатые страны теперь готовы оказывать экономическую помощь и прощать долги бедным, стремят­ся предотвратить экономическую и политическую дестаби­лизацию в любом регионе земного шара. Страны и народы в новых условиях учатся (хотя и с большим трудом) избегать кризисов и конфронтации при объективно существующих громадных противоречиях.

Уже сегодня деятельность стран мирового сообщества в рамках программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) по­могает укреплению международного сотрудничества в обла­сти биосферы, координации национальных программ по ох­ране окружающей среды, организации систематического наблюдения за ее состоянием в глобальных масштабах, на­коплению и оценке экологических знаний, обмену инфор­мацией по эти вопросам.

Важный вклад в решение глобальных проблем современ­ного общества вносят и другие учреждения ООН: Конферен­ция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и другие.

В составе мирового сообщества организуются также и региональные объединения, например Европейский Союз (ЕС), нацеленный на формирование Соединенных Штатов Европы. В эту региональную организацию входят самые различные, с точки зрения их истории и экономического потенциала страны, которые успешно взаимодействуют на основе общих интересов: Бельгия, Великобритания, Герма­ния, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, Португалия.

Интеграция стран ЕС на пороге нового тысячелетия уже достигла такого уровня, что они смогли ввести для всех еди­ную межнациональную валюту «евро», которая в будущем может обрести такую же ликвидность, как американский доллар". Экономическая стабильность ЕС, его последователь­ная экономическая стратегия и тактика, осуществление многих масштабных и весьма перспективных проектов при­влекает туда довольно крупные международные инвестиции и квалифицированную рабочую силу. Все это обеспечивает высокую экономическую эффективность хозяйства Европей­ского Союза. с гораздо большим трудом и сложностями идет в ЕС, объединяющем очень разные страны, процесс полити­ческой интеграции. Сказываются весьма значительные раз­личия между ними в расстановке политических сил. Тем не менее в 2000 году Европейский Союз уже приступил к со­зданию Конституции ЕС, которая должна заложить основы общего законодательства для всех стран этого сообщества.

Все более важную роль в современном мире играет и Организация азиатско-тихоокеанского сотрудничества (АТЭС). Эта региональная организация объединяет широ­кий круг стран Тихоокеанского бассейна, где проживает по­чти 40 % населения современного мира и производится свы­ше половины мировой продукции по стоимости. В АТЭС входят Австралия, Бруней, Гонконг, Канада, Чили, Китай, Индонезия, Япония, Южная Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Тайвань, Таиланд, США, Вьетнам, Перу.

Деятельность ООН и других организаций способствует втягиванию в процесс глобализации все новых регионов и стран современного мира, в том числе тех, которые еще со­всем недавно были наглухо от него изолированы.

XX век завершился беспрецедентной по масштабам встре­чей лидеров (президентов, премьер-министров, королей, шей­хов, эмиров, султанов и т. д.) более 150 государств мира. Про­ходившая в Нью-Йорке под эгидой ООН историческая встреча глав государств и правительств получила название «Саммита тысячелетия». На этой встрече были обсуждены жизненно важные проблемы, имеющие значение для всего человечества, которое вступило в принципиально новую эру глобализации. Главной задачей саммита тысячелетия было продемонстриро­вать, что мировое сообщество осознает остроту тех глобальных проблем, с которыми оно сталкивается на рубеже второго и третьего тысячелетий, и готово серьезно реагировать на эти проблемы, искать их эффективные решения.

Мировой форум завершился принятием «Декларации тысячелетия», в которой лидеры стран нашей планеты зая­вили о своей решимости сделать все возможное, чтобы изба­вить человечество от войн, нищеты и экологической катастрофы. В «Декларации» была также выражена всемерная поддержка развития демократии и прав человека во всех странах без исключения. Подчеркнув огромную роль Орга­низации Объединенных Наций в решении этих задач, миро­вые лидеры, вместе с тем, высказались за необходимость ее реформирования с тем, чтобы повысить эффективность этой международной организации, обеспечить новый мощный импульс в ее деятельности (имеется в виду возможное рас­ширение Совета Безопасности, пересмотр механизмов осу­ществления миротворческих операций в «горячих точках» планеты и т. д.).

Вопросы к разделу 6

1. Какие изменения произошли в сфере экономики стран Запада в послевоенный период? Чем они были вызваны?

2. Что такое реформизм? Назовите основные направления данной политики.

3. Чем было вызвано появление «неоконсервативной вол­ны» на Западе?

4. Какую политику проводили консерваторы в 80-е годы XX века? В чем заключается ее специфика в сравнении с политикой, проводившейся в 60 — 70-е годы?

5. В чем состояли основные тенденции и новизна условий внутреннего развития СССР в послевоенные годы?

6. Как развивалась экономика в хрущевские годы, и какое влияние оказывала на нее позиция самого руководителя страны?

7. Какие этапы в своем развитии прошла политическая си­стема в хрущевское десятилетие?

8. Обозначьте изменения, произошедшие во внутриполити­ческой жизни страны в период с середины 60-х до сере­дины 80-х годов.

9. С какими задачами и почему не могла справиться совет­ская экономика в 60 — 80-е годы?

10. Что такое «перестройка», когда она началась и какие этапы прошла в своем развитии?

11. В какой последовательности были проведены социаль­но-экономические преобразования?

12. Как разворачивалась реформа политической системы?

13. Почему потерпела поражение попытка государственного переворота в августе 1991 г.?

14. Что такое «холодная война» и какие приоритеты перед странами-лидерами она ставила?

15. Какое влияние оказала вторая мировая война на коло­ниальную систему?

16. В чем заключается специфика модернизации традици­онных обществ Востока на современном этапе?

17. Почему потерпела неудачу попытка модернизации об­щества в Иране (реформы шаха Пехлеви)?

18. Назовите основные факторы, сыгравшие ключевую роль в формировании «японского экономического чуда».

19. Каковы предпосылки крушения социалистических ре­жимов в странах Восточной Европы? В каких государ­ствах преобразования проходили мирным, а в каких на­сильственным путем?

20. В чем заключаются сущность и последствия радикаль­ных экономических реформ, проведенных в российском обществе в начале 90-х годов?

21. Какой тип политической власти сложился в России в 90-е годы?

22. Назовите возможные альтернативы развития нашей стра­ны на современном этапе.

23. Какие основные направления и приоритеты имеет вне­шняя политика России сегодня?

24. Как повлияли события 11 сентября 2001 года на вне­шнюю политику РФ и ее взаимоотношения со странами Запада?

25. В чем заключается кардинальное отличие в развитии науки XX века от предшествующих столетий?

26. Раскройте содержание второго этапа научно-технической революции (НТР).

27. Какие глобальные проблемы современности были порож­дены НТР и каковы пути и методы их преодоления?

28. Что такое глобализация? В чем сущность данного поня­тия?

29. Является ли современный мир однополярным? Что со­здает препятствия процессу глобализации?

30. Укажите основные направления деятельности Организа­ции Объединенных Наций (ООН) на современном этапе.

31. Какое объединение олицетворяет европейскую интегра­цию, и какие страны входят в его состав?