2.Римская империя.

Кризис Римской республики в 1в. до н.э., вызванный комплексом политических, социальных и экономических причин, в конечном итоге, привел к установлению монархии, и превращению республики в империю. Перед преемником Цезаря встала сложная задача формирования монархической структуры на принципиально новых основах, с использованием традиционных римских политических институтов, с использованием традиционных идей римского гос. права. Эта задача была успешно решена первым императором Рима – Октавианом Августом. В период 27-23гг. Октавиан сосредоточил в своих руках пожизненные полномочия консула, народного трибуна: тем самым он получал полномочия полноправного представителя народного суверенитета, представляемого народным собранием. Как наследник Юлия Цезаря, объявленного Сенатом Богом, Октавиан имел официальное имя «сын божественного»: титул АВГУСТ – высший, освященный богами статус правителя. Присвоение особого титула «отец отечества», который в системе высших прерогатив Августа, имел особое значение в качестве своего рода моральной основы всех юридических полномочий правителя, предполагало пожизненный статус императора. Октавиан был поставлен во главе сенатского списка, став своего рода постоянным председателем высшего властного органа Римской республики – принцепс.

Сохранение республиканских органов власти, при фактическом сосредоточении ее в руках одного человека – это 1-й период Римской империи – принципат (27г. до н.э. – 284г. н.э.). Это – переходный период от республиканского строя к абсолютизму. Особенности:

1.существование императорской власти параллельно с республиканской системой (Сенат, народное собрание, выборные магистратуры).

2.ведение счета магистратским полномочиям императора.

3.сохранение коллегиальности управления.

4.сохранение республиканских правовых идей и принципов.

5.действие республиканского законодательства Законов 12 таблиц.

После гражданской войны 193-197гг. у власти утвердился командующий дунайской армией Септимий Север (193-211гг.). При нем были разработаны основные принципы полной монархии: император – высший источник власти, а воля цезаря – высший закон. Сенат был лишен права издавать законы и выбирать магистраты, передав это право принцепсу. Император Каракалла (211-217гг.) в 212г. даровал права римского гражданина всем свободным жителям Римской империи, что стало важным шагом на превращении граждан в подданных.

В 284г. войска провозгласили императором Гая Аврелия Валерия Диоклетиана, установившего режим абсолютной монархии – доминат (284-476гг. н.э.). Это – наследственная власть, характеризующаяся единством законодательных, административных, военных, судебных полномочий, а также особыми привилегиями и личным статусом. Полномочия монарха:

1.законодательная власть – право издания конституций, имеющих силу законов во всем том объеме и качестве регулируемых вопросов, что связывались в римском праве с законом.

2.полномочия главы государства. –

3.высшая административная власть – издание распоряжений, обязательных для всех должностных лиц, председательство в Сенате, обладание всеми полномочиями и обязанностями по охране правопорядка на основе законодательства.

4.судебные полномочия – осуществление личного правосудия в общих рамках права и закона в порядке экстраординарного судопроизводства или апелляции или помилования.

5.исключительные прерогативы – изъятие личности монарха из-под действия законов и права, привилегированный статус собственности императора, преступления против личности и власти монарха рассматривались как посягательство на власть всего римского народа. Важнейшая гарантия правительственной деятельности императора в качестве главы гос-ва – презумпция благости действий императора в сомнительных случаях, их подзаконность и непротивоправность.

6.реальная власть сосредоточивается в совете императора – священном консистории.

7.тетрархия – власть четырех: раздел империи на 4 зоны ответственности – два августа и два цезаря (помощники августов), через каждые 20 лет августы должны отрекаться от престола, цезари становятся августами, и выбирают себе новых цезарей-соправителей.

В 330г. император Константин переносит столицу в Византий – Константинополь, а в 381г. христианство провозглашается государственной религией Римской империи. В 395г. завещание императора Феодосия Великого разделило Римскую империю на 2 части между его сыновьями – Гонорием (Запад – Рим) и Аркадием (Восток – Константинополь). Важным фактором кризиса Западной Римской империи становится расхождение интересов христианской церкви, объединяющейся вокруг римского папы, и императорского правительства. В 410г. сам Рим был взят вождем вестготов Аларихом, и разграблен. Впервые символ мощи цивилизации, «вечный город», стал жертвой разгрома.

В 476г. командующий императорской гвардией германец Одоакр низложил последнего 16-летнего императора Ромула Августула, отослав знаки императорского достоинства в Константинополь и основав собственное государство на территории Италии. Таким образом, уничтожение института Западной Римской империи в 476г. подвело черту под историей античности, сделав единственной преемницей империи – Византию.