Глава 21 Сербия

С XIV в. Сербия, как и Болгария, находилась под властью Османской империи. Турецкое господство задержало экономиче- ское, политическое и культурное развитие сербского народа, но не сломило его гордого духа. Активной формой борьбы против турецкого гнета стало движение гайдуков. В XVI-XVIII вв. сербы неоднократно восставали против власти Османской империи. Ус- пеху сербского национально-освободительного движения способ- ствовала поддержка России. Русско-турецкие войны конца XVIII в. значительно ослабили Османскую империю, вызвав к на- чалу XIX в. активизацию сербской национально-освободительной борьбы.

Сербское восстание 1804-1813 гг. В 1804 г. в Сербии вспыхну- ло восстание. Его руководителем стал выходец из крестьянской семьи, в прошлом гайдук Георгий Петрович, прозванный турками Кара (черный, страшный). Целью восстания стало достижение государственной независимости.

Успехи восставших позволяли им создавать свои новые орга- ны власти. В 1805 г. Кара-Георгий был избран главным воена- чальником. Появился единый орган управления - Скупщина, или собрание предводителей повстанцев. В сентябре 1805 г. был соз- дан сербский Правительствующий Совет, который состоял из представителей каждого округа. Он управлял освобожденной от турок территорией.

Сербское восстание носило не только национально-освободи- тельный, но и антифеодальный характер. В ходе его ликвидиро- валось турецкое помещичье землевладение, земля турецких поме- щиков (спахиев) передавалась в руки сербских крестьян.

В 1806 г. в войну с Турцией вступила Россия. С ее помощью была проведена реорганизация сербской армии и территория Сербии освобождена от турок. В 1811 г. была созвана Скупщина,

348

которая объявила себя учредительной и провозгласила Кара- Георгия наследственным князем Сербии.

Бухарестский мирный договор 1812 г. между Россией и Тур- цией закрепил права, полученные Сербией в ходе национально- освободительного движения. Побежденная Турция вынуждена была предоставить Сербии (Белградскому пашалыку) статус ав- тономии.

Сербское восстание 1815 г. и дальнейшая борьба за независи- мость. Турецкое правительство нарушило условия Бухарестского мира уже на следующий год. Воспользовавшись войной России с наполеоновской Францией летом 1813 года Турция напала на Сербию и захватила ее. Сюда стали возвращаться турецкие земле- владельцы, восстановлена зависимость крестьян. Вскоре на борь- бу против турок поднялся весь Белградский пашалык. Благодаря России военные действия удалось остановить. Результатом вос- стания стало устное соглашение, по которому сербам были пре- доставлены некоторые права:

-выбрать наследственного правителя из сербских уроженцев;

• собирать налоги, поступавшие в турецкую казну;

• участвовать в суде наряду с турецкими чиновниками и др. Князем Сербии вместо убитого по подстрекательству турок

Кара-Георгия стал Милош Обренович.

Несмотря на уступки и опираясь на поддержку России, серб- ский народ продолжал борьбу за свое освобождение. Русское пра- вительство, в свою очередь, не раз настаивало на выполнении ус- ловий Бухарестского договора. В марте 1826 г. Россия направила Турции ультимативную ноту с требованием немедленного выпол- нения условий Бухарестского мира о самоуправлении Сербии. Результатом давления России стал Аккерманский договор 1826 г. Он определил новые принципы государственного статуса Сербии в Османской империи:

• независимость внутреннего управления;

• возвращение отторгнутых у нее округов;

• выселение турецких спахиев и запрещение туркам селиться в Сербии и др.

Зависимость от Турции выражалась уплатой дани и присут- ствием турецких гарнизонов в сербских крепостях.

Однако Турция не спешила осуществлять условия Аккерман- ского договора. И только поражение в русско-турецкой войне 1828-1829 гг. заставило ее выполнить обязательства. Адриано- польский мирный договор 1829 г. обязал Турцию в месячный срок представить автономию Сербии и возвратить ей 6 округов, от- торгнутых после первого восстания. В 1830 г. султан издал специ- альный указ, хатти-шериф, основные положения которого своди- лись к следующему:

349

• Сербия провозглашалась самоуправляющимся княжеством во главе с наследственным князем - Милошем Обреновичем, на- ходящимся под верховной властью турецкого султана;

• внутреннее управление должно было осуществляться князем и Скупщиной;

-князю предоставлялось право суда и содержания сербской армии;

- управление земельными владениями турецких спахиев пере- давалось сербам.

Вопросы о размере ежегодной дани и возвращении Сербии 6 округов остались не решенными. В 1833 г., воспользовавшись волнениями в этих округах Сербия присоединила к себе спорную территорию. Под давлением России Турция была вынуждена при- знать законность этого присоединения.

Получение хотя и не совсем полной независимости способст- вовало экономическому развитию Сербии. Крупное турецкое зем- левладение было ликвидировано, земля передана тем, кто ею фак- тически владел. Турецкие спахии были лишены права требовать доходов с принадлежавшим им ранее поместий.

В 1835 г. сербская Скупщина приняла первую Конституцию - Сретенский устав, установившую в стране конституционную мо- нархию. Представительными органами согласно Конституции должны были стать Государственный совет и Народная Скупщи- на. Провозглашалось равенство всех перед законом, неприкосно- венность личности и имущества.

Однако Милош Обренович, стремившийся к личной власти, вскоре отменил Конституцию. В стране возникло и стало распро- страняться движение в защиту Конституции. Его возглавили крупные сербские землевладельцы, получившие название «уставобранителей», т.е. защитников Конституции. Неутихавшая внутренняя борьба побудила турецкое правительство опублико- вать в 1838 г. Конституцию, которая стала основным сербским законом, действовавшим более 30 лет.

Конституция 1838 г. устанавливала государственный строй, основанный на системе разделения властей.

Законодательная власть вручалась Сенатув составе 17 чело- век, назначаемых сербским князем пожизненно «из старейшин и важнейших лиц сербского народа». Князь не имел права смещать членов Сената без согласия турецкого правительства, «пока не будет доказано перед Высокой Портой, что они совершили какие- нибудь преступления или нарушили законы». К компетенции Се- ната Конституция относила:

• составление и принятие законопроектов; -введение налогов и податей;

• определение бюджета;

350

- осуществление контроля за деятельность исполнительной власти и т.д.

Исполнительная власть вверялась сербскому князю, попечи- телям (министрам) и канцелярии.

Князь являлся главой исполнительной власти, он назначал должностных лиц, подписывал и приводил в исполнение законы, являлся главнокомандующим армией. При нем состояли: попечи- тель внутренних дел, попечитель финансов и попечитель юстиции, а так же канцелярия, ведавшая внешними сношениями.

Судебная власть осуществлялась судами: примирительным, состоявшим из сельских старейшин, окружным и апелляционным, находящимися в столице.

Введение Конституции способствовало объединению страны и ее государственно-правовому развитию.

Характерной чертой политической жизни Сербии после вве- дения Конституции стала борьба между крупными сербскими землевладельцами, имевшими власть и боровшимися за ее сохра- нение, и буржуазной оппозицией, стремившейся к власти и доби- вавшейся пересмотра Конституции. В своей борьбе политические группировки использовали притязания на власть 2 сербских кня- жеских династий - Карагеоргиевичей и Обреновичей. До начала XX века представители этих династий неоднократно сменяли друг друга на сербском престоле, приходя к власти в результате госу- дарственных переворотов.

К началу 60-х годов XIX в. буржуазной оппозиции удалось добиться определенных успехов. В 1861 г. была проведена рефор- ма государственного управления, в результате которой Скупщина была наделена всей полнотой законодательной власти; законода- тельная компетенция Сената ограничена; смещение сенаторов стало зависеть от сербского князя, а не от турецкого правительст- ва. Одновременно с этим были проведены финансовая и военная реформы. Итогом государственного развития этого периода стала Конституция 1869 г.

Конституция 1869 г. провозглашала Сербию наследственной конституционной монархией.

Законодательная власть по Конституции осуществлялась парламентом - Народной Скупщиной и князем.

Скупщина избиралась на 1 год. Избирательное право предос- тавлялось мужчинам, платившим налоги. Кроме этого четверть всех депутатов назначалась князем. Скупщина обсуждала, прини- мала и утверждала законопроекты.

Сенат был преобразован в Государственный (Державный) со- вет, который разрабатывал законопроекты и осуществлял кон- троль за бюджетом.

351

Князю предоставлялось право законодательной инициативы. При разногласии между князем и Скупщиной князь мог перенести рассмотрение своего законопроекта на следующую Скупщину, а при отклонении бюджета - оставить в силе бюджет предыдущего года.

Исполнительная власть вверялась князю и министрам. Князь - глава исполнительной власти - назначал министров и от- странял их от должности, следил за исполнением законов, являлся главнокомандующим армии.

Конституция провозглашала свободу слова, печати, но не предусматривала свободу союзов и собраний.

Таким образом, Конституция 1869 г. устанавливала консти- туционную форму монархии при сильной власти князя, что пре- допределило борьбу за дальнейшую демократизацию государст- венного строя.

Во внешнеполитической сфере правительство Сербии стре- милось к активной политике. Сербия желала занять место лидера в борьбе порабощенных славянских народов против Турции, чем вызывала симпатии южных славян. В 1876 г. Сербия потребовала от Турции освобождения и присоединения к себе соседних и од- нонациональных областей - Боснии и Герцеговины. Не получив ответа, сербы начали войну. Одержать победу им снова помогла Россия, объявившая в 1877 г. войну Турции.

Сан-Стефанский договор 1878 г., завершивший русско- турецкую войну, предоставил Сербии полную независимость.

Политическое развитие Сербии в последнюю четверть XIX в. по-прежнему определялось борьбой за власть между крупными землевладельцами и буржуазией. Первые стояли на консерватив- ных позициях, а вторые выступали за либерализацию государст- венного строя. Борьба велась с переменным успехом. В 1888 г. буржуазной оппозиции удалось добиться введения новой либе- ральной Конституции.

Конституция 1888 г., оставив прежними органы государст- венной власти, вводила институт ответственности правительства перед парламентом и освобождала его от власти короля (с 1888 г. Сербия стала королевством).

Главными нововведениями Конституции явились:

• отмена права короля назначать депутатов Скупщины;

• возвращение Скупщине права законодательной инициати- вы;

• формирование ответственного перед парламентом кабинета министров.

Конституция 1888 г., установившая в стране буржуазно- демократические свободы, ответственность министров перед Скупщиной, действовала недолго.

352

В 1883 г. был совершен государственный переворот, ликви- дировавший в стране демократические завоевания и на 10 лет ус- тановивший режим неограниченной монархии. В 1903 г. произо- шел новый государственный переворот, вернувший сербам Кон- ституцию 1888 года.

Пришедшая к власти промышленная и финансовая буржуазия положила начало новому буржуазно-демократическому периоду в истории Сербии.