§ 3. Пятая республика. Конституция 1958 г.

Конституция 1958 г. Закрепленные в Основном законе струк- тура органов государственной власти и политический режим бы- ли призваны обеспечить потребности государственно- монополистического капитализма. По своему характеру новая Конституция означала шаг назад. Режим личной власти затмил демократические институты. Конституция вступила в силу 5 ок- тября 1958 г.

Характеризуя политический режим, следует отметить, что парламент потерял былое значение. Президент в любое время может его распустить. Глава государства не несет ответственно- сти ни перед парламентом, ни перед избравшим его народом. Он председательствует на заседаниях Совета министров.

Избрание президента осуществляется по мажоритарной сис- теме. Если один из кандидатов не получил в первом туре более 50% голосов избирателей, то назначается второй тур, в котором оспаривают пост президента двое кандидатов, набравших в пер- вом туре относительно других больше голосов.

В 1988 г. во время второго тура голосования победу одержал Франсуа Миттеран, лидер Социалистической партии. Кандидат правых партий Жискар д' Эстэн не получил поддержки французов. Во время выборов социалистов поддержали коммунисты и их сто- ронники.

Президент наделен правом законодательной инициативы. Он назначает премьер-министра, ему предоставлено право наложе- ния «veto» на законопроекты.

Президент как глава государства представляет Францию на международной арене, заключает договоры, назначает послов и является верховным главнокомандующим.

Парламент Франции состоит из двух палат. Национальное собрание (в нижней палате 490 депутатов) избирается на пять лет по мажоритарной системе, а сенаторы избираются коллегией вы- борщиков, которая состоит из депутатов нижней палаты, гене- ральных и муниципальных советников. Парламент наделен пра- вом контроля за деятельностью правительства, последнему может быть выражено недоверие.

Вторым лицом в государстве после президента является пре- мьер-министр. Он получил право законодательной инициативы, может требовать созыва парламента, отвечает за исполнение за- конов, обеспечивает национальную оборону. «Внешним» барье-

395

ром в деятельности парламента является Конституционный совет, состоящий из 9 членов. Их полномочия определены на 9 лет и не подлежат возобновлению. Председатель Совета назначается пре- зидентом, а члены - председателями палат поровну.

В состав Совета пожизненно входят бывшие президенты. Со- вет решает вопросы, связанные с выбором президента, определяет правильность его избрания, а также определяет, соответствуют ли Конституции законы, принятые парламентом.

По форме правления Францию с большим основанием можно считать президентской республикой.

Франция как унитарное государство состоит из 95 департа- ментов, которые в свою очередь делятся на коммуны. Органом самоуправления в департаменте является генеральный совет, из- бираемый на 6 лет. Власть в коммуне осуществляется муници- пальными советами, которые избирают мэра.