§ 5. Консульство и империя

Переворот 18 брюмера. Правящие круги Франции свое поли- тическое спасение видели в создании режима военной диктатуры. Вспомнили о Наполеоне Бонапарте, который 5 октября 1795 г. боевыми залпами картечи заставил разбежаться 40-тысячную толпу обездоленных людей, наступавших на Конвент. За этот «подвиг» Наполеон был произведен в чин бригадного генерала.

288

Самовольно оставив французскую армию, находившуюся в Египте, он явился в Париж. По восторженному приему, оказан- ному ему в парижских салонах, по настроению нации он понял, что правление Директории не удовлетворяет все слои общества. Уровень жизни трудящихся ухудшался, активизировалась дворян- ская реакция. Значительная часть крестьянства также нуждалась в стабильности, стремясь сохранить за собой полученную во время революции землю. Наполеон произвел государственный перево- рот, который известен под именем 18 брюмера (9 ноября 1799 г.). Глава Директории Баррас под охраной драгун был отправлен к себе на виллу «слушать шелест листвы».

Заседания Совета старейшин и Совета пятисот были перене- сены из бурлящего Парижа в предместье Сен-Клу, а генерал Бо- напарт был назначен комендантом столицы. В ночь с 9 на 10 но- ября Бонапарт распустил Совет старейшин, а его гренадеры по- выбрасывали из окон членов Совета пятисот, вздумавших оказать ему противодействие. Так пало все государственное устройство, созданное термидорианской конституцией.

После 18 брюмера во Франции установилась единодержавное правление. Власть Директории была уничтожена, а управление страной передано 3 консулам: Бонапарту, Роже-Дюко, Сийесу.

Юридическим закреплением нового режима стала Конститу- ция 1799 г. Она устанавливала режим так называемого консульст- ва, фактически представлявшего собой военную диктатуру Напо- леона Бонапарта.

В новой Конституции отсутствовала уже традиционная дек- ларация прав, о политических свободах вообще не упоминалось.

Существенные изменения претерпело и избирательное право. Конституция практически восстанавливала принцип всеобщего избирательного права, отменяла имущественный ценз, но вводила многоступенчатую систему выборов.

Законодательная власть вверялась сразу 4 государственным органам: Охранительному сенату, Законодательному корпусу, Трибунату, Государственному совету.

Охранительный сенат (24 члена) был высшим законодатель- ным органом. Первоначально его комплектование поручалось конкретно обозначенным в Конституции лицам. Пополнение се- ната должно было производиться путем кооптации (по его собст- венному решению) из числа 3 кандидатов, предложенных Законо- дательным корпусом, Трибунатом и первым консулом. Срок пол- номочий сенаторов был пожизненным. Одной из главных функ- ций Сената являлся выбор членов Законодательного корпуса (300 человек), Трибуната (100 человек) и консулов.

Члены Государственного совета назначались первым консу- лом.

10 Зак. 196

289

Процедура прохождения законопроектов была чрезвычайно сложной и имела несколько стадий:

• Правительство (прежде всего первый консул, т. к. второй и третий обладали лишь совещательными полномочиями) выступа- ло с законодательной инициативой.

• Государственный совет составлял и редактировал тексты законопроектов.

• Трибунат обсуждал их с правом утверждения или отмены.

• Законодательный корпус принимал или отвергал проекты законов без прений путем тайного голосования.

• Охранительный сенат утверждал принятый законопроект.

• Первый консул обнародовал его.

Исполнительная (правительственная) власть вручалась 3 кон- сулам сроком на 10 лет. Их имена были названы в тексте Консти- туции. Первым консулом назначался Бонапарт, вторым - Камба- серес, третьим - Лебрен. Вся полнота государственной власти фактически сосредоточивалась в руках первого консула, который наделялся «особыми функциями и полномочиями». К ним отно- сились:

• исключительное право законодательной инициативы;

• назначение и смещение членов Государственного совета, министров, послов офицеров сухопутных и морских вооруженных сил, членов местной администрации;

• ежегодное формирование государственного бюджета;

• комплектование судебных органов, но без права отстране- ния судей от должности.

Остальные консулы имели лишь совещательные полномочия.

Таким образом, Конституция 1799 г. при внешней оболочке республиканской формы правления устанавливала режим личной диктатуры Наполеона Бонапарта. Облеченный властью, которая по объему и содержанию ничем не отличалась от монархической, Бонапарт получил звание пожизненного консула с правом назна- чения преемника. Через два года Наполеон был провозглашен наследственным императором.

С тем, чтобы не чувствовать себя отчужденным от европей- ских государей, Наполеон развелся со своей женой Жозефиной и вступил в брак с дочерью австрийского императора Марией- Луизой.

Все правление императора Наполеона прошло для Франции в войнах с европейскими державами. Большая часть Западной Ев- ропы признала над собой власть Наполеона. Одни государства вошли в состав Франции, другие стали личными владениями са- мого Бонапарта, третьи признали над собой его главенство.

290

Первая империя просуществовала до 1814 г. Наполеону за годы правления удалось улучшить положение дел в экономике. Это было достигнуто за счет ограбления других народов.

Политическая жизнь Франции этого периода характеризова- лась усилением влияния армии и полиции, превратившихся в при- вилегированные политические силы.

В духовной сфере правление Наполеона ознаменовалось воз- вращением Франции в лоно католицизма. По конкордату с главой римской католической церкви папой Пием VII католицизм был вновь объявлен «религией большинства французов».

Внешнеполитическая жизнь империи была заполнена непре- рывными захватническими войнами, последней среди которых стала война против России. В 1812 г. военная машина Наполеона сломалась о стойкость и мужество русских людей. Упорной ге- роической обороной русская армия сорвала наполеоновский план ее разгрома в генеральном сражении, обескровила французские войска. Отступив из Москвы, Кутузов прикрыл южные районы, а затем заставил Наполеона отступать по старой Смоленской доро- ге. Крах империи стал неизбежным.

В марте 1814 г. русские войска совместно с войсками союзни- ков (английскими, австрийскими, прусскими) вступили в Париж. Французы, недовольные наполеоновским режимом, встретили русскую армию так, как встречают освободителей. По требова- нию союзников и старой французской аристократии Наполеон отрекся от престола. Сенат восстановил династию Бурбонов.