1. Причины реформ.
• Необходимость привести судебную систему, органы местного самоуправления, образование, финансы, вооруженные силы в соответствие с изменившимися общественными и экономическими условиями.
• Рост общественного движения, социальных и национальных конфликтов.
• Учитывались настроения и пожелания либеральных кругов о введении новых судов и местного самоуправления, тем более, что после освобождения крестьян государство своими силами не могло поднять местное хозяйство.
2. Крестьянская реформа положила начало ускорению модернизации страны как в экономическом, так и в социальном аспекте (см. тему 37).
3. Судебная реформа началась с введения в 1864 г новых судебных уставов.
• Основные принципы новой судебной системы:
— бессословность, т. е. дела представителей всех сословий рассматривались в одних итехже судах, что означало равенство всех перед законом;
— независимость суда, т. е. суд не подчинялся исполнительной власти и принимал самостоятельные решения;
— несменяемость судей, т.е. правительство не могло своей властью отстранить от должности судью;
— гласность означала право присутствия публики на судебных заседаниях и право публикации в газетах и журналах отчетов журналистов о судебных процессах;
— состязательность, т. е. участие в процессе прокурора и адвоката (присяжного и частного поверенного), первый из которых выдвигал обвинения, а второй — защищал подсудимого;
— вводился институт выборных присяжных заседателей, определявших — виновен ли обвиняемый.
• Структура суда.
— В основе системы общего суда находился окружной суд, охватывавший одну губернию, с присяжными заседателями.
Второй инстанцией стала судебная палата, приходившаяся на несколько окружных судов.
Роль высшей инстанции играл Сенат.
— Параллельно действовала системалш/ювыл; судов, занимавшихся разбором относительно мелких дел. Такой суд состоял из одного судьи, который избирался земскими собраниями и городскими думами. Мировым судом второй инстанции являлся окружной съезд мировых судей.
«Коронный» и мировой суды рассматривали гражданские и уголовные дела, но не занимались политическими процессами и не судили высших государственных чиновников. Эти вопросы находились в ведении Высшего уголовного суда.
• Прокуратура превратилась в орган судебного надзора, но несмотря на провозглашенный принцип независимости судебных следователей, фактически прокуратура была подчинена министру юстиции.
• Значение. Судебная реформа способствовала либерализации общественной жизни, стала шагом на пути к правовому обществу. Судебная система в России приблизилась к стандартам западной юстиции, позволила выдвинуться крупным юристам, среди которых выделялись А. Ф. Кони, Ф. К Плевако, В. Д. Спасович, В. А. Маклаков.
Однако реформа осталась незавершенной. Так для разбора конфликтов в крестьянской среде сохранялся сословный волостной суд. Новая судебная система вводилась не на всей территории страны, ее проведение в жизнь заняло многие годы, а главное, она вступала в противоречие с существовавшим политическим строем, вызывала постоянное стремление верхов ее ограничить.
4. Земская реформа началась в 1864 г.
• Основные положения реформы. Создавались всесословные, выборные, представительные органы местного самоуправления в уездах и губерниях.
Земские учреждения ведали местными хозяйственными и социальными вопросами: строительством и эксплуатацией дорог, устройством лечебных и благотворительных учреждений, народным образованием, продовольственным снабжением, пожарной охраной, статистической службой, попечением местной торговли и промышленности, а также распределением податей.
Политическая деятельность земств не допускалась.
• Выборы в земские органы проводились раз в три года по трем куриям. По первой курии крупные землевладельцы «без различия сословий» и владельцы крупной недвижимости в сельской местности избирали выборщиков на свой уездный съезд. По второй — избирались представители крупных городских торгово-промышленных заве-
дений и городской недвижимости. Выборы по третьей — крестьянской курии — имели еще больше ступеней: сельский сход — волостной сход — уездный съезд выборщиковпо курии.
• Структура земства и отношения с администрацией. Уездные земские собрания являлись распорядительными органами и выбирали исполнительные органы — земские управы, а также гласных в губернские земские собрания, которые строились по такому же принципу, избирая губернские земские управы. Председателем земских собраний автоматически становился предводитель уездного или губернского дворянства.
Фактически земства находились под контролем местной администрации, которой подчинялась полиция.
• Значение. Земства способствовали развитию хозяйства, активизации общественной жизни на местах. Они создавали школы и больницы, улучшали жизнь русской деревни. Но их возможности были крайне ограничены.
Земства становились ячейками гражданского общества, некоторые из них пытались влиять и на политику правительства.
Однако реформа, проведение которой заняло более полутора десятка лет, распространялась далеко не на всю территорию империи, а главное, она не была завершена созданием общероссийского представительного органа. Полномочия земств постоянно ограничивались, губернским земствам запрещались контакты между собой.
5. Городская реформа, начавшаяся позже земской, в 1870 г., создавала новую систему городского самоуправления.
• Выборы проводились на основе не сословного, а имущественного ценза. Избирательные права предоставлялись лишь лицам мужского пола, достигшим 25 лет и платившим в пользу города налоги и сборы, что значительно ограничивало число избирателей. Наиболее крупными группами избирателей стали:
— владельцы недвижимости в черте города;
— содержатели торговых и промышленных заведений;
— обладатели купеческих и промысловых свидетельств.
Избиратели, составлявшие небольшую часть городского населения, делились на три курии: крупных, средних и мелких налогоплательщиков.
• Структура и функции. Каждая курия избирала ]/з состава гласных Городской думы, являвшейся распорядительным органом. Она, в свою очередь, избирала Городскую управу — исполнительный орган во главе с городским головой. Городское самоуправление занималось благоустройством города (освещение, водоснабжение, очистка, транспорт и пр.), образованием, здравоохранением, попечением торговли и промышленности; имело свой бюджет, часть которого шла на содержание пожарной охраны, полиции, тюрем.
Значение. Компетенция городского самоуправления не выходила за рамки хозяйственных вопросов, его права были еще более ограничены, чем права земств, но в целом реформа способствовала становлению элементов гражданского общества и развитию городов.
6. Реформа системы образования, проводившаяся в 1863—1864 гг., занимала важное место в преобразованиях Александра И. Она способствовала развитию науки в России, росту рядов интеллигенции, демократизировала высшее, среднее (классические гимназии, реальные училища) и начальное образование {«министерские», земские, церковно-приходские школы), расширила сеть школ, привлекла в школы новые педагогические силы. (Подробнее см. тему 43).
7. Реформа печати (1865) отменяла предварительную цензуру книг и журналов, но сохраняла ее для газет.
8. Военные реформы начались сразу после Крымской войны в конце 1850-х годов и проводились в несколько этапов.
• Их основной целью было сокращение армии в мирное время и, одновременно, обеспечение возможности ее развертывания во время войны.
• Содержание реформ:
— сокращение численности армии на 40 %;
— создание сети военных и юнкерских училищ, куда принимались представители всех сословий;
— усовершенствование системы военного управления, введение военных округов, создание Главного штаба;
— создание гласных и состязательных военных судов, военной прокуратуры;
— отмена телесных наказаний (за исключением розог для особых «оштрафованных») в армии;
— перевооружение армии и флота (принятие нарезных стальных орудий, новых винтовок и т. д.), реконструкция казенных военных заводов;
— введение в 1874 г. всеобщей воинской повинности вместо рекрутского набора и сокращение сроков службы до 6 лет в армии и 7 — на флоте. Было установлено множество льгот. В частности, лица с начальным образованием служили лишь 3 года, со средним — 1,5 года, с высшим — несколько месяцев.
• Особенностью военных реформ, проводившихся под руководством военного министра Д. А. Милютина, стал их прогрессивный характер. Здесь половинчатости и непоследовательности было значительно меньше, чем в других преобразованиях той эпохи.
- 2. Расселение восточных славян к VIII в.
- 3. Занятия восточных славян
- 4. Общественное устройство
- 5. Религия восточных славян
- 6. Выводы
- 6. Выводы.
- 2. Социально-политические предпосылки.
- 3. Духовные предпосылки.
- 2. Основные этапы складывания древнерусского государства
- 5. Выводы
- 5. Выводы.
- 2. Общественный строй
- 2. Основные черты зрелого феодального строя:
- 3. Особенности общественного строя Древней Руси.
- 3. Государственный строй и политическая жизнь древней руси в XI в.
- 3. Эволюция древнерусской государственности.
- 4. Социально-политическая борьба в древней руси
- 5. Выводы
- 6. Выводы.
- 2. Выбор веры
- 3. Христианизация
- 4. Церковная организация
- 5. Значение принятия христианства
- 6. Выводы
- 6. Выводы.
- 2. Начало периода раздробленности и его общая характеристика
- 3. Владимиро-суздальская земля
- 4. Новгородская земля
- Политическая система.
- 5. Галицко-волынская земля
- 3. Политическое развитие.
- 6. Выводы
- 9. Выводы.
- 1. Культура как социальное явление, ее структура и формы
- 2. Особенности древнерусской культуры
- 3. Письменность и образование
- 4. Устное народное творчество и становление древнерусской письменной литературы
- 5. Архитектура
- 6. Изобразительное искусство
- 7. Декоративно-прикладное искусство
- 8. Музыка
- 9. Выводы
- 1. Предпосылки завоеваний монголов.
- 2. Завоевания монголов.
- 3. Нашествие монголов на Русь.
- 7. Выводы.
- 2. Завоевания монголов
- 3. Нашествие монголов на русь
- 2. Первый поход.
- 3. Второй поход.
- 4. Оборона северо-западной руси
- 5. Отношения руси и золотой орды
- 6. Последствия нашествия
- 7. Выводы
- 1. Особенности и предпосылки объединения.
- 8. Выводы.
- 2. Социально-экономические предпосылки.
- 3. Социально-политические предпосылки.
- 2. Первый этап возвышение москвы и начало объединения
- 2. Соперничество Москвы и Твери.
- 3. Второй этап объединения
- 3. Начало борьбы с игом.
- 4. Династическая война второй четверти XV в. Укрепление власти великого князя московского
- 3. Итоги войны.
- 5. Третий этап. Завершение объединения русских земель
- 6. Борьба за независимость
- 7. Складывание общерусских органов управления и особой формы государственности
- 8. Выводы
- 5. Выводы.
- 2. Возрождение русской культуры с конца XIV в.
- 2. Литература и устное народное творчество
- 3. Архитектура
- 4. Живопись
- 5. Выводы
- 5. Выводы.
- 5. Выводы
- 1. Начало правления Ивана IV.
- 2. Политика Избранной рады.
- 4. Политика опричнины.
- 5. Выводы.
- 1. Начало правления ивана IV
- 2. Правление Елены Глинской.
- 2. Политика избранной рады
- 1. Избранная рада.
- 2. Первый этап реформ.
- 3. Второй этап реформ.
- 4. Последствия реформ и причины разрыва царя с Избранной радой.
- 3. Внешняя политика
- 3. Западное направление. Ливонская война.
- 4. Политика опричнины
- 2. Предпосылки опричнины.
- 3. Начало опричнины.
- 8. Последствия опричнины.
- 5. Выводы
- 1. Общая характеристика эпохи.
- 2. Предпосылки Смуты.
- 8. Выводы.
- 2. Предпосылки смуты
- 2. Закрепощение крестьян и ухудшение положения холопов.
- 3. Правление бориса годунова
- 1. Приход б.Годунова к власти и выработка политического курса.
- 2. Царствование Бориса Годунова.
- 4. Первый период. Лжедмитрий I
- 1. Начало авантюры.
- 2. Борьба Лжедмитрия за власть.
- 5. Второй период. Движение под руководством и. И. Болотникова
- 6. Третий период. Интервенция
- 2. Начало открытой интервенции.
- 6. Третий период. Интервенция
- 2. Начало открытой интервенции.
- 7. Окончание смуты
- 8. Выводы
- 1. Общая характеристика эпохи.
- 2. Экономическое развитие.
- 4. Выводы.
- 1. Общая характеристика эпохи
- 2. Экономическое развитие
- 4. Выводы
- 1. Народные движения.
- 2. Эволюция государственного строя.
- 3. Реформы Русской православной церкви. Раскол.
- 4. Выводы.
- 1. Народные движения
- 2. Восстание под руководством с. Разина,
- 2. Эволюция государственного строя
- 3. Реформы русской православной церкви. Раскол
- 1. Предпосылки:
- 3. Содержание реформ.
- 4. Последствия.
- 4. Выводы
- 1. Основные задачи и направления внешней политики России.
- 2. Препятствия решению внешнеполитических задач.
- 3. Западное направление. Борьба за Украину.
- 4. Отношения России с Крымом и Османской империей.
- 5. Восточное направление.
- 6. Выводы.
- 2. Препятствия решению внешнеполитических задач
- 3. Западное направление. Борьба за украину
- 2. Освободительное движение на Украине.
- 4. Отношения россии с крымом и османской империей
- 5. Восточное направление
- 5. Архитектура
- 6. Живопись
- 7. Прикладное искусство
- 8. Театр
- 9. Выводы
- 1. Предпосылки реформ.
- 2. Характер реформ.
- 3. Начало правления.
- 7. Выводы.
- 2. Характер реформ
- 3. Начало правления
- 2. Формирование личности царя-реформатора.
- 3. Начало самостоятельного правления Петра I.
- 5. Первые преобразования.
- 4. Экономическое развитие россии
- 5. Изменения в социальной сфере
- 2. «Крестьянская» политика государства.
- 3. Народные волнения.
- 6. Реформа системы государственного управления
- 1. Причины.
- 3. Реформа центральных органов управления.
- 1. Основные направления внешней политики.
- 3. Борьба с Османской империей. Прутский поход.
- 5. Выводы
- 1. Основные направления внешней политики
- 1. Предпосылки войны.
- 3. Второй этап войны.
- 4. Третий этап войны.
- 5. Историческое значение:
- 6. Источники победы:
- 3. Борьба с османской империей. Прутский поход
- 2. Причины и цели Прутского похода:
- 4. Каспийский поход (1722-1723)
- 5. Выводы
- 6. Правление Елизаветы Петровны (1741—1761).
- 7. Правление Петра ш.
- 8. Выводы.
- 1. Общая характеристика эпохи
- 2. Предпосылки дворцовых переворотов
- 3. Борьба за власть после смерти петра I
- 4. «Затейка верховников»
- 6. Правление елизаветы петровны (1741—1761)
- 7. Правление петра III
- 8. Выводы
- 1. Общая характеристика внутриполитического курса
- 2. Основные факторы политики «просвещенного абсолютизма» в России.
- 2. Меры по совершенствованию системы государственного управления
- 6. Реформа местного управления.
- 3. Политика в социально-экономической сфере
- 2. Причины укрепления крепостничества.
- 3. Меры либерального характера.
- 4. Итоги политики просвещенного абсолютизма
- 5. Политика павла I
- 2. Основное содержание политического курса Павла I.
- 5. Выводы.
- 2. Общая характеристика восстания
- 3. Особенности и движущие силы.
- 3. Ход восстания
- 4. Причины поражения восстания
- 5. Выводы
- 1. Задачи и характер внешней политики России.
- 5. Выводы.
- 2. Русско-турецкие войны
- 1. Причины.
- 2. Первая русско-турецкая война (1768—1774).
- 3. Вторая русско-турецкая война (1787—1791).
- 4. Причины побед России.
- 3. Политика россии в отношении польши
- 4. Россия и революционная франция
- 5. Выводы
- 1. Факторы внутренней политики.
- 2. Основные направления внутренней политики 1801—1812 гг.
- 3. Второй этап правления Александра I. 1814—1825 гг.
- 4. Выводы.
- 1. Факторы внутренней политики
- 2. Основные направления внутренней политики 1801—1812 гг.
- 4. Реформы системы государственного управления.
- 6. Причины свертывания реформ.
- 3. Второй этап правления александра I.
- 1. Характеристика этапа.
- 2. Либеральные меры.
- 3. Основные направления реакционной политики.
- 4. Попытки военной реформы. Военные поселения.
- 4. Выводы
- 1. Основные задачи внешней политики.
- 2. Внешняя политика России в начале XIX в.
- 5. Выводы.
- I. Основные задачи внешней политики
- 2. Внешняя политика россии в начале XIX в.
- 2. Участие России в наполеоновских войнах.
- 3. Южное направление.
- 3. Ход военных действий.
- 4. Заграничный поход 1813—1814 гг. И послевоенный мировой порядок
- 5. Выводы
- 6. Выводы.
- 3. «Союз благоденствия» (1818—1821).
- 3. Восстание 14 декабря в Петербурге.
- 5. Причины поражения
- 6. Выводы
- 1. Факторы внутренней политики.
- 3. Социально-экономическая политика.
- 4. Выводы.
- 1. Факторы внутренней политики
- 2. Усиление государственного аппарата и режима личной власти николая I
- 3. Социально-экономическая политика
- 1. Отношение государства к вопросу о крепостных крестьянах.
- 5. Выводы
- 7. Выводы.
- 5. Социальные и философские идеи западных мыслителей.
- 2. Особенности общественного движения
- 3. Общественно-политическое движение конца 1820-х — начала 1830-х годов
- 1. Основные организации.
- 4. Общественное движение 30-к годов
- 7. Выводы
- 2. Факторы внешней политики России.
- 3. Особенности внешней политики.
- 4. Внешняя политика 1825—1840 гг.
- 5. Крымская война.
- 6. Выводы.
- I. Основные задачи внешней политики
- 2. Факторы внешней политики россии
- 2. Самодержавный политический режим.
- 3. Геополитическая и культурно-историческая ситуация.
- 3. Особенности внешней политики
- 4. Усиление мощи России не отвечало интересам европейских
- 4. Внешняя политика 1825—1840 гг.
- 1. Восточное направление.
- 1. Причины войны.
- 5. Причины поражения России.
- 6. Выводы
- 1. Факторы отмены крепостного права.
- 2. Подготовка реформы.
- 4. Отношение крестьян к реформе.
- 5. Выводы.
- 1. Факторы отмены крепостного права
- 1. Социально-экономический кризис.
- 2. Положение в социальной сфере.
- 4. Духовная сфера.
- 2. Подготовка реформы
- 3. Основные положения реформы 1861 г.
- 4. Крестьянская община.
- 4. Отношение крестьян к реформе
- 5. Выводы
- 2. Сельское хозяйство
- 2. Отсталость российского сельского хозяйства.
- 3. Социально-экономическая эволюция российской деревни.
- 4. Промышленность
- 5. Торговля
- 6. Кредитно-финансовая система. Банки
- 7. Особенности социально-экономического развития
- 1. Особенности аграрного развития России.
- 8. Выводы
- 1. Факторы внутренней политики.
- 2. Задачи преобразований н методы их проведения.
- 3. Государственный строй.
- 6. Выводы.
- 1. Факторы внутренней политики
- 2. Задачи преобразований и методы их проведения
- 3. Государственный строй
- 1. Причины реформ.
- 5. Политический кризис на рубеже 7ft—80-х годов
- 1. Причины кризиса.
- 2. Проявления кризиса.
- 6. Выводы
- 1. Факторы внутренней политики.
- 4. Политика в области образования н печати.
- 5. Выводы.
- 1. Факторы внутренней политики
- 2. Политика в сфере государственного управления
- 3. Социально-экономическая политика
- 2. Политика по отношению к крестьянству.
- 4. «Дворянская» политика.
- 4. Политика в области образования и печати
- 5. Выводы
- 1. Причины активизации общественного движения.
- 2. Русский консерватизм.
- 3. Либеральное движение.
- 4. Народническое движение.
- 6. Выводы.
- I. Причины активизации общественного движения
- 2. Русский консерватизм
- 3. Особенности русского либерализма. Деятельность либералов.
- 4. Народническое движение
- 4. Либеральное (реформаторское) народничество.
- 1. Причины.
- 6. Выводы
- 1. Основные задачи.
- 2. Факторы внешней политики.
- 7. Выводы.
- 3. Установление контроля над черноморскими проливами.
- 3. Особенности внешней политики второй половины XIX в.
- 3. Поиск союзников в Европе.
- 2. Причины войны.
- 3. Ход военных действий.
- 6. Внешняя политика 1878—1894 гг.
- 7. Выводы